論政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是當今中國的基本發(fā)展方略和基本理論問題之一。本文在對國外支農(nóng)做法和國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究進行述評的基礎(chǔ)上，認定公平與效率的矛盾運動是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在動因和邏輯起點。通過對我國城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn)、成因及發(fā)展趨勢的梳理和探討，對城鄉(xiāng)差異與城鄉(xiāng)差距進行了辨析，闡述了我國城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、消費、就業(yè)和政府公共投入等六個方面；從國家發(fā)展模式和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩個角度探討了我國城鄉(xiāng)差距的成因；指出我國城鄉(xiāng)差距有

2、與區(qū)域差距交織在一起，在廣度上有擴展、在深度上有加深，農(nóng)村資源在城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的背景下加速向城市流動，政府統(tǒng)籌難度加大的趨勢。 引入政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用機理分析，厘清了政府與市場在城鄉(xiāng)發(fā)展失衡中的責任，得出了政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用重點在于改變不合理的制度安排及干預(yù)。最后論述了政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用層次、重點作用對象和作用方法。政府對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用層次可分為指導思想、制度建設(shè)和具體操作三個層次，視具體情況采取“內(nèi)化解決