河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)解決“三農(nóng)”問題具有重大意義。黨的“十五”大以來，“城市支持農(nóng)村”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅等一系列政策的啟動(dòng)，有力地推進(jìn)了河北省小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，使河北省的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。2 然而，河北省小城鎮(zhèn)在飛速發(fā)展的同時(shí)，其本身的一些矛盾和問題逐漸暴露出來：存在著產(chǎn)業(yè)特色不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、檔次低，人口聚集規(guī)模小，非農(nóng)

2、化程度較低，發(fā)展不平衡：鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模小，小城鎮(zhèn)密度低；財(cái)政收入規(guī)模小，投融資體制不暢，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，缺乏持續(xù)發(fā)展力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱等問題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在著發(fā)展沒有明晰的戰(zhàn)略指導(dǎo)，缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和模式，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)散而無序、土地利用不經(jīng)濟(jì)、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不配套：缺少小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律和法規(guī)，小城鎮(zhèn)與區(qū)域之間不能有機(jī)地協(xié)調(diào)促進(jìn)，限制了小城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域作用的發(fā)揮；小城鎮(zhèn)資源被無償劃撥、行政管理

3、混亂，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等等。以上問題不僅對(duì)小城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)和生活造成不利影響，而且從長遠(yuǎn)上制約河北省小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。 論文以河北省小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問題為切入點(diǎn)，緊緊圍繞河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃所面臨的關(guān)系小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵問題：土地資源利用、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行深入剖析，分析問題產(chǎn)生的原因：體制及政府管理職能制約、財(cái)政制度制約、規(guī)劃的非科學(xué)性制約及相關(guān)法律法規(guī)的缺乏等。在此基礎(chǔ)上提出河北