海關(guān)通關(guān)便利的利益分析.pdf

1、通關(guān)便利在本質(zhì)上是海關(guān)管理進(jìn)出口貿(mào)易的一種工具，是分配通關(guān)利益的權(quán)威方案，是進(jìn)出口領(lǐng)域各種利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。在通關(guān)便利發(fā)展過程中，進(jìn)出口領(lǐng)域各個(gè)利益主體間的沖突愈來愈激烈并顯示出復(fù)雜化趨勢(shì)。如何化解利益主體之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益主體的和諧發(fā)展，便越來越顯示出其重要性和迫切性。在這種情況下，運(yùn)用利益分析方法對(duì)通關(guān)便利過程中的利益問題進(jìn)行梳理和分析，進(jìn)而提出對(duì)策建議在海關(guān)管理中有著重要的意義。 通關(guān)便利以向進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的

2、服務(wù)為宗旨，以提高通關(guān)效率為目標(biāo)。但是在實(shí)踐中，海關(guān)通關(guān)便利的“重大(企業(yè))輕小(企業(yè))”現(xiàn)象卻經(jīng)常成為公眾抱怨的主要話題，海關(guān)公共政策過程是否失范、通關(guān)環(huán)節(jié)利益分配是否失常被當(dāng)作人們懷疑甚至攻擊的對(duì)象，如何完善海關(guān)公共政策過程、如何協(xié)調(diào)利益主體間關(guān)系成為企業(yè)和海關(guān)的關(guān)注焦點(diǎn)。本文選擇利益分析這一公共政策研究的基本方法，從利益主體及利益結(jié)構(gòu)、利益需求、利益實(shí)現(xiàn)、利益分配等4個(gè)角度對(duì)通關(guān)便利過程中存在問題進(jìn)行分析，以明確問題癥結(jié)所在，并據(jù)

3、此提出對(duì)策建議以完善海關(guān)通關(guān)便利工作、實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利領(lǐng)域各個(gè)利益主體的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本文分為5個(gè)組成部分。第一部分是導(dǎo)論，首先主要論述研究背景及目的意義，然后對(duì)利益分析的理論進(jìn)行了綜述，最后是對(duì)研究框架和方法進(jìn)行了介紹。在理論綜述部分，首先對(duì)通關(guān)便利的研究成果進(jìn)行歸納，旨在說明本文研究標(biāo)的所在；其次對(duì)利益分析的概念進(jìn)行介紹及總結(jié)，旨在說明本文所采用的利益分析是對(duì)公共政策進(jìn)行分析的基本方法：其次介紹了利益分析的基本框架，旨在指導(dǎo)本文對(duì)

4、海關(guān)通關(guān)便利進(jìn)行利益分析；最后介紹了利益分析與公共政策之間的關(guān)系，旨在強(qiáng)調(diào)利益分析是公共政策研究的一種新的視角。第二部分是海關(guān)通關(guān)便利的現(xiàn)狀及問題，通過找出海關(guān)通關(guān)便利過程中存在的問題，以明確“是什么”。 第三部分是從利益分析角度看問題成因，這一部分在利益分析的基本框架上，通過對(duì)海關(guān)通關(guān)便利過程中存在問題的成因進(jìn)行了分析，以明確“為什么”。第四部分是對(duì)策和建議，針對(duì)前一部分分析的原因提出解決方案，提出了健全完善海關(guān)通關(guān)便利的對(duì)策