吉林省農(nóng)村社會保障問題研究.pdf

1、農(nóng)村社會保障是社會保障體系的重要組成部分。黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活，才能保持社會穩(wěn)定和國家長治久安，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但與此不相適應(yīng)的是農(nóng)村社會保障長期滯后，廣大農(nóng)民一直游離于社會的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。這種狀況，不僅不利于深化農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于整個經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加快建立和完善農(nóng)

2、村社會保障，無疑已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的工作。
　　作為東北老工業(yè)基地之一的吉林省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，糧食生產(chǎn)在全國占有重要地位。多年來，人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量及玉米出口量均居全國第一位。吉林省的農(nóng)民給吉林省的經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)，但是他們卻被排除在社會保障的范圍之外，沒有很好的享受農(nóng)村社會保障的保護(hù)。因此，進(jìn)一步完善吉林省農(nóng)村社會保障，對促進(jìn)吉林省乃至其他省份的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的理

3、論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先闡述了農(nóng)村社會保障制度的內(nèi)容、特征和建立的必要性，接著分析了吉林省農(nóng)村社會保障的發(fā)展現(xiàn)狀。然后從吉林省農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀入手，闡述了吉林省農(nóng)村社會保障存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：農(nóng)村社會保障城鄉(xiāng)不平衡，覆蓋面窄；農(nóng)民社會保障意識差；保障立法滯后；社會保障管理混亂。對于吉林省農(nóng)村社會保障存在的這些問題，其中既有客觀因素的制約，也有主觀因素的制約，主要有以下幾個方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低是制約農(nóng)村社

4、會保障發(fā)展的經(jīng)濟(jì)原因；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是制約農(nóng)村社會保障發(fā)展的根本原因；人口結(jié)構(gòu)老齡化和家庭規(guī)模小型化制約著農(nóng)村社會保障發(fā)展；投保主體觀念問題；政府主體缺失。
　　基于此，本文試圖立足吉林省的省情，從戰(zhàn)略的高度，以發(fā)展的眼光，提出了完善吉林省農(nóng)村社會保障的總體思路，進(jìn)而提出了完善吉林省農(nóng)村社會保障的一些政策性建議，具體有以下幾個方面：摒棄社會保障“城鄉(xiāng)分治”的觀念；增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)政府在管理和監(jiān)督方面的職責(zé)；加強(qiáng)農(nóng)村地