西安市城郊農(nóng)民就業(yè)問題研究.pdf

1、當前，我國農(nóng)業(yè)相對剩余勞動力的大量存在已是公認的事實。現(xiàn)實的困境在于農(nóng)業(yè)剩余勞動力向現(xiàn)代第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)時，又面臨農(nóng)民現(xiàn)有人力資本與“知識經(jīng)濟”條件下就業(yè)崗位需求之間的矛盾。在城市郊區(qū)，由于農(nóng)業(yè)用地不斷萎縮，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間被極大壓縮，農(nóng)民就業(yè)通道相應(yīng)窄小。與此同時，為了加快城市化，城市政府一般傾向于以戶籍或身份的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)農(nóng)民市民化。由于這一政府主導(dǎo)型的農(nóng)民市民化，往往缺少實際推進農(nóng)民就業(yè)的配套政策，農(nóng)民就業(yè)問題相當突出。西安在城

2、市化過程中也面臨同樣的發(fā)展難題。因而，當前研究西安城郊農(nóng)民就業(yè)問題具有重要的現(xiàn)實意義。 本文對國內(nèi)外關(guān)于城郊農(nóng)民就業(yè)的理論和實踐經(jīng)驗進行了系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，并著重介紹了國內(nèi)外涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗，分析了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能及其發(fā)展機遇。論文認為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)能夠連接城市核心區(qū)域和遠郊農(nóng)業(yè)，形成一手托兩家的良性互動格局，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在解決城郊農(nóng)民就業(yè)問題上的優(yōu)勢在于農(nóng)民與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)有著天然的聯(lián)系，可以發(fā)揮農(nóng)民現(xiàn)有人力資本。通過統(tǒng)計分析西安郊區(qū)

3、兩個行政村的調(diào)查數(shù)據(jù)，論文指出西安城郊農(nóng)民就業(yè)基本狀況是不充分就業(yè)和低水平就業(yè)。產(chǎn)生這些問題的原因包括政府政策對城郊農(nóng)民就業(yè)問題重視不夠，都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城郊農(nóng)民就業(yè)的吸收效應(yīng)不強，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏以及城郊農(nóng)民人力資本不足等。 就化解西安城郊農(nóng)民就業(yè)難題的具體對策，本文指出：要通過發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：而為了促進涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟組織，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型和農(nóng)民的有組織化；政府應(yīng)該充