淺論新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為當(dāng)前解決農(nóng)村問(wèn)題的根本綱領(lǐng)和指導(dǎo)理念。這一

2、理念是根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)狀況而有針對(duì)性的提出的。作為一種執(zhí)政理念的根本變革，它也必然伴隨著我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的根本變革，影響我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的種種原有的生活習(xí)慣、社會(huì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式等。因此，新農(nóng)村建設(shè)將是一個(gè)復(fù)雜的、多方位的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。這一過(guò)程將影響農(nóng)村社會(huì)的方方面面，而作為我國(guó)基層政權(quán)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也必然在這一社會(huì)大變革中相應(yīng)的受到影響：一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于政府與農(nóng)村直接接觸點(diǎn)的特殊地位，作為黨和政府在農(nóng)村工作的基石，它是新農(nóng)村建設(shè)的

3、宏觀指導(dǎo)者和服務(wù)提供者，其職能的發(fā)揮對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作用重大；另一方面，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身還存在一些不足，如職能混亂，效率低下等，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的充分發(fā)揮，其解決迫在眉睫。因此必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革，建設(shè)精簡(jiǎn)、高效的服務(wù)型政府，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中具有極其重要的作用，因此要以新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的問(wèn)題來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行針對(duì)性的改革，祛除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前存

4、在的一些弊病，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能得以充分發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)提供政治保障。本文將從此入手，總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前存在的不盡如人意的地方，從而提出關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的一些觀點(diǎn)和建議。本文共分四大部分： 第一部分主要講了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的背景，包括歷史背景、現(xiàn)實(shí)背景、理論依據(jù)等幾個(gè)方面。 第二部分主要分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色進(jìn)行了明確定位。