我國(guó)稅務(wù)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種方式。稅收固有的這種強(qiáng)制性、無(wú)償性本身就決定了依法治稅的重要性。黨的“十五大”將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的一條基本方略。依法治稅就是依法治國(guó)的局部實(shí)踐和重要組成部分。特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要使多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，就必須統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)，為各種所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，這就從客觀上

2、提出了強(qiáng)化依法治稅的要求。只有嚴(yán)格執(zhí)行稅法，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)有效地查處各種稅收違法行為，才能保證各種所有制經(jīng)濟(jì)真正在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。 稅收立法、執(zhí)法和司法是稅收法治的基本內(nèi)容，從三者關(guān)系看，立法是基礎(chǔ)和前提，司法是保障，執(zhí)法是處于立法與司法之間的中間環(huán)節(jié)，稅務(wù)執(zhí)法是落實(shí)稅收法律法規(guī)的必然途徑，又是最終達(dá)到稅收立法目的的必然手段，還是建立稅收司法體系的先決條件。因此，

3、推進(jìn)依法治稅，關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是如何規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。近幾年我國(guó)稅務(wù)部門在依法治稅方面有了巨大的進(jìn)步，在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法手段、執(zhí)法監(jiān)督、納稅人權(quán)利保護(hù)以及發(fā)票管理上都形成了比較完善的、良好的運(yùn)行機(jī)制。但是，稅務(wù)行政執(zhí)法無(wú)論在理論上，還是在實(shí)踐上仍有待進(jìn)一步深化和提升，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不當(dāng)?shù)陌咐龑乙?jiàn)不鮮，稅務(wù)執(zhí)法難、重任務(wù)，輕法律等問(wèn)題仍然存在。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，各種經(jīng)濟(jì)成份相互滲透，各種經(jīng)營(yíng)方式相互交錯(cuò)，使得稅收征管對(duì)

4、象更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加寬廣、任務(wù)更加繁重，依法治稅的任務(wù)更加艱巨，隨著形勢(shì)的發(fā)展，當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加快自身建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法問(wèn)題研究已成當(dāng)務(wù)之急。 本文從闡述稅務(wù)執(zhí)法的內(nèi)涵、原則入手，以實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法，對(duì)目前我國(guó)稅務(wù)執(zhí)法的現(xiàn)狀，尤其是稅務(wù)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并從執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法力度、執(zhí)法體制、執(zhí)法監(jiān)督六個(gè)方面探析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，然后從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，從加強(qiáng)和完善稅收立法、提高