市場經(jīng)濟(jì)體制下我國公用企業(yè)社會責(zé)任研究.pdf

1、伴隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但同時(shí)在社會和環(huán)境等方面也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。目前我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元，據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家人均GDP處于1000美元到3000美元期間時(shí)，既面臨發(fā)展的黃金時(shí)期，又是社會問題的凸顯期。對此中共十六屆四中全會提出，構(gòu)建社會主義和諧社會是我黨在新時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。 在新的時(shí)代背景下，作為社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)被賦予了新的歷史使命。作為市場經(jīng)濟(jì)體

2、制下提供公用產(chǎn)品和服務(wù)的公用企業(yè)，從頻繁發(fā)生的礦難到“油荒”，再到松花江水污染事件，“企業(yè)社會責(zé)任”已成為社會普遍關(guān)注的話題。而公用企業(yè)因之與人民生活息息相關(guān)的極度重要性，其社會責(zé)任更重于一般意義上的企業(yè)。因此本文的研究目的在于：探索在新的時(shí)代背景下，公用企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會責(zé)任以及如何推進(jìn)這些責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)我國和諧社會的建設(shè)。 本文的公用企業(yè)，是指在國家政策的保護(hù)和管制下，其產(chǎn)品和服務(wù)面向社會全體公眾的、具體涉及供水、供熱

3、、電力、通信、郵政、鐵路、民航等滿足人民基本生活需要領(lǐng)域的企業(yè)。文章在說明企業(yè)社會責(zé)任和公用企業(yè)兩大基本概念的基礎(chǔ)上，采用五個(gè)案例：“油荒”事件、中儲棉虧損事件、中吉化爆炸事件、國有煤礦礦難事件、國家電網(wǎng)捐贈事件，來分析目前我國公用企業(yè)社會責(zé)任的履行情況，并進(jìn)一步分析了影響公用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的環(huán)境。在借鑒西方國家和國際社會對企業(yè)社會責(zé)任的推進(jìn)以及西方國家履行社會責(zé)任的途徑的基礎(chǔ)上，提出市場經(jīng)濟(jì)體制下我國公用企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并嘗試性的提

4、出進(jìn)一步如何推進(jìn)公用企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。 本文認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)體制下我國公用企業(yè)需要承擔(dān)四方面的責(zé)任：首先，對國家的責(zé)任，公用企業(yè)承擔(dān)一定的政策性目標(biāo)并受到政府的保護(hù)和管制，因此應(yīng)先將國家利益放在首位；其次，對公眾的責(zé)任，公用企業(yè)提供的產(chǎn)品，即公用產(chǎn)品的消費(fèi)者是社會全體公眾，而非特定的市場細(xì)分群體，因此從某種角度來說公用企業(yè)對社會公眾的責(zé)任也是對國家的責(zé)任，公眾的滿意與否關(guān)系到社會的穩(wěn)定狀況；再次，與一般企業(yè)相同的是公共企業(yè)也需要

5、承擔(dān)對利益相關(guān)者的責(zé)任，包括對員工、對所在社區(qū)、甚至價(jià)值鏈上下游的企業(yè)，應(yīng)該在社會責(zé)任方面起到表率作用；最后，因?yàn)楣闷髽I(yè)直接關(guān)系到資源的利用，因此合理、節(jié)約地使用資源進(jìn)而保護(hù)人類生存、發(fā)展的環(huán)境是公用企業(yè)的又一大責(zé)任。對于如何推進(jìn)公用企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，本文針對目前我國公用企業(yè)在社會責(zé)任方面存在的問題，借鑒國外企業(yè)社會責(zé)任方面的經(jīng)驗(yàn)，提出五點(diǎn)推進(jìn)措施：首先，完善政策對公用企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制，包括建立社會責(zé)任負(fù)責(zé)部門、完善社會責(zé)任

6、報(bào)告制度、建立社會責(zé)任基金、完善社會責(zé)任相關(guān)法律和完善公用產(chǎn)品的價(jià)格聽證制度幾個(gè)方面；其次，建立非政府組織對公用企業(yè)社會責(zé)任的評價(jià)機(jī)制，非政府組織在我國尚不發(fā)達(dá)，今后要嘗試建立非政府組織來彌補(bǔ)政府無法實(shí)現(xiàn)的功能，非政府對公用企業(yè)社會責(zé)任的評價(jià)體系主要從四方面展開；第三，強(qiáng)化公用企業(yè)內(nèi)部對社會責(zé)任的全程管理，包括從領(lǐng)導(dǎo)者到員工的責(zé)任意識的提高、企業(yè)社會責(zé)任文化的建設(shè)和社會責(zé)任會計(jì)制度的建設(shè)等；第四，推動社會公眾對公用企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制