論稅務(wù)管理信息化進程中的倫理取向.pdf

1、我國稅務(wù)部門自從二十世紀(jì)八十年代開始應(yīng)用計算機以來，其信息管理方式較過去發(fā)生了質(zhì)的飛躍，特別是進入九十年代以后，稅務(wù)管理信息化進程也步入了歷史的快車道，信息的傳載、應(yīng)用、管理方式發(fā)生了根本性的變化。一方面，稅務(wù)管理信息化過程中技術(shù)因素的存在，改變了原有的一些觀念、程序、機制、工作方式、生活方式、思維方式等等，使原有的利益關(guān)系發(fā)生變化，“公平"、“公正”、“求實”、“對等”、“誠信”等信息倫理問題也日益凸現(xiàn)出來。而另一方面，我國稅務(wù)管理信

2、息化建設(shè)進程中倫理道德還未得到充分重視，有關(guān)信息倫理的理論研究明顯滯后，以技術(shù)規(guī)范代替道德規(guī)范的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，自覺不自覺地將稅務(wù)管理信息化建設(shè)建立在對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的道德預(yù)設(shè)上，習(xí)慣性地認(rèn)為稅務(wù)管理信息化中的網(wǎng)絡(luò)、微機、技術(shù)等人身之外的其他因素會自然真實地傳遞人的意志。這兩個矛盾的方面對我國稅務(wù)管理信息化建設(shè)提出了更高的要求和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要求倫理道德對此有所作為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能，否則，就會影響稅務(wù)管理信息化的整體效能，阻滯其健康

3、發(fā)展，進而影響我國整個稅務(wù)工作。稅務(wù)管理信息化倫理問題已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，但有關(guān)這方面的研究卻是鳳毛麟角。筆者試圖通過運用公共管理倫理學(xué)的相關(guān)理論，結(jié)合國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對信息倫理的研究成果，對稅務(wù)管理信息化建設(shè)進程中的倫理取向問題做一番研究，以資稅務(wù)事業(yè)能朝著科學(xué)、健康的方向發(fā)展。 全文共分三個部分。第一部分主要闡述了稅務(wù)管理信息化及信息倫理的相關(guān)理論。稅務(wù)管理信息化是當(dāng)今信息社會的必然要求，我國稅務(wù)管理信息化屬于“政府主導(dǎo)型

4、”的發(fā)展模式，其發(fā)展歷程正如信息化發(fā)展的“諾蘭模型”所示，經(jīng)歷了萌芽、起步、穩(wěn)步發(fā)展和全面提升四個階段。信息社會是信息倫理問題滋生的社會土壤，信息倫理就是在信息開發(fā)、傳播、使用、管理等方面人與人之間以及個人與社會之間的行為規(guī)范和倫理關(guān)系的總和。第二部分對我國稅務(wù)管理信息化進程中存在的倫理問題及其原因進行了論述和分析。我國稅務(wù)管理信息化進程中存在“不公正”、“不對等”、“信息鴻溝”、“不透明”等等倫理問題，這些倫理問題伴隨著信息化的逐步深

5、入發(fā)展而由單一到多樣，由局部到整體，由簡單到復(fù)雜，形成了一個類似如“諾蘭模型”的信息倫理發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)生這些倫理問題的原因是多方面的，政府、稅務(wù)部門及技術(shù)權(quán)威的自身利益驅(qū)動是主要原因。第三部分對我國稅務(wù)管理信息化發(fā)展過程中存在的倫理問題提出了建設(shè)性的對策。要解決這些倫理問題，要使稅務(wù)管理信息化健康科學(xué)地發(fā)展，必須堅持“意識形態(tài)主導(dǎo)原則”、“公正原則”、“平等原則”、“效率原則”。同時指出了今后我國稅務(wù)管理信息化在倫理方面的建設(shè)思路，著重是

6、要構(gòu)建包含倫理原則、道德準(zhǔn)則、道德規(guī)范在內(nèi)的稅務(wù)管理信息倫理體系。本論文研究的是稅務(wù)管理信息化過程中的倫理取向問題，與其他信息倫理的研究相比較，有其獨特和創(chuàng)新之處。首先，它是對稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的信息倫理研究，不是普適性的信息倫理研究，因而帶有該領(lǐng)域職業(yè)倫理的特色。其次，目前，國內(nèi)對稅務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的信息倫理問題的研究較為少見，沒有系統(tǒng)規(guī)范的理論體系。再次，稅務(wù)機關(guān)作為國家的公共管理職能部門，代表的是國家來行駛職權(quán)的，因而本文中所提出的信息倫理的