我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究.pdf

1、溫總理在2007年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，“將解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題列為全部工作的重中之重”。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是我國政府宏觀調(diào)控繼續(xù)加強(qiáng)的重點(diǎn)。 但是，由于我國歷史以來形成的二元經(jīng)濟(jì)乃至多年奉行的城鄉(xiāng)二元財(cái)政制度，使政府在資源配置上偏向城市，對農(nóng)民取多予少，對農(nóng)業(yè)保護(hù)力度較弱，導(dǎo)致農(nóng)民收入徘徊不前，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村公共品供給嚴(yán)

2、重不足，其中，農(nóng)村義務(wù)教育投入總量不足、責(zé)任主體不合理；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源配置失衡，農(nóng)村基本醫(yī)療嚴(yán)重缺失；農(nóng)村社會(huì)保障嚴(yán)重滯后，社保覆蓋率極低等方面的表現(xiàn)尤為突出，使農(nóng)民的公共品消費(fèi)權(quán)益受損，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡。這些問題已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的嚴(yán)重障礙，城鄉(xiāng)二元財(cái)政結(jié)構(gòu)制度已經(jīng)成為我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重桎梏，必須加以解決。 因此，本文從目前我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題入手，深入剖析我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根源，借鑒財(cái)

3、稅政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)，提出了完善財(cái)稅制度，促進(jìn)我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)對策。認(rèn)為我國政府應(yīng)從宏觀政策上調(diào)整國民收入分配制度和國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，制定有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，構(gòu)建對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。新的財(cái)稅支農(nóng)政策體系，應(yīng)突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，圍繞農(nóng)村全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，把支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)結(jié)合起來，使公共財(cái)政資源配置向農(nóng)村覆蓋，讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民，只