提高農村合作金融監(jiān)管有效性研究.pdf

1、農業(yè)生產發(fā)展、農民生活富裕是建設農村和諧社會的經濟基礎，農村金融是農村經濟發(fā)展的核心。作為農村正式金融主力軍的農村合作金融由于歷史包袱嚴重、經營體制僵化，自身發(fā)展步履維艱，不僅難以滿足“三農”發(fā)展的資金需求，而且潛在威脅農村金融運行體系的穩(wěn)定和農村可持續(xù)發(fā)展。因此，在農村合作金融改革不斷深化的背景下，提高農村合作金融監(jiān)管有效性，有利于提高農村合作金融組織競爭力，壯大其發(fā)展能力；有利于農村金融深化和發(fā)展，充分發(fā)揮其經濟核心作用，促進我國農

2、村經濟的發(fā)展，推動農村社會和諧發(fā)展。 本文首先從金融監(jiān)管理論基礎入手，借助已有的理論成果--金融脆弱性、社會公共利益理論，結合我國農村合作金融發(fā)展狀況，從農村合作金融機構及經營對象不同角度分析了農村合作金融內在脆弱性；從農村合作金融在農村正式金融市場的自然壟斷、外部性和信息不對稱角度闡述了農村合作金融市場失靈問題；從公共產品角度論述農村合作金融監(jiān)管所具有微、中、宏觀三個層次收益，進而得出我國農村合作金融監(jiān)管有效性的必要性和重要性

3、。 接著本文界定農村合作金融監(jiān)管有效性內涵，借鑒專家學者對監(jiān)管有效性概念所下的定義，提出筆者對農村合作金融監(jiān)管有效性理解；在巴塞爾銀行監(jiān)管委員會《有效銀行監(jiān)管核心原則》和國際貨幣基金組織的貨幣和金融政策透明度良好實踐準則(簡稱MFP準則)的基礎上，闡述了農村合作金融實現(xiàn)有效性的前提條件、原則、約束條件。 然后本文在農村合作金融改革框架下，分析了農村合作金融監(jiān)管現(xiàn)狀。根據上文所界定的農村合作金融監(jiān)管有效性內涵，從被監(jiān)管者的