提升流亭機(jī)場海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平的對策和建議.pdf

1、中國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究起步較晚，從本世紀(jì)初才真正開始。現(xiàn)階段以風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制為中心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略正處于改革攻堅(jiān)階段。從目前的研究現(xiàn)狀來看，海關(guān)總署和直屬海關(guān)層面對風(fēng)險(xiǎn)管理框架的研究較多，但是基層海關(guān)在業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究和實(shí)踐還相對不足。本文立足于流亭機(jī)場海關(guān)通關(guān)管理工作實(shí)際，對促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理在流亭機(jī)場海關(guān)通關(guān)管理領(lǐng)域的實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)意義。 本文分析了中國海關(guān)現(xiàn)階段面臨的主要矛盾，同時(shí)客觀分析了中國海關(guān)

2、現(xiàn)代化改革面臨的國內(nèi)外環(huán)境，簡要回顧了國際組織和發(fā)達(dá)國家海關(guān)在研究風(fēng)險(xiǎn)管理理論和推進(jìn)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐方面的現(xiàn)狀，指出中國海關(guān)選擇風(fēng)險(xiǎn)管理作為現(xiàn)代海關(guān)制度的中心環(huán)節(jié)有著深刻的國際、國內(nèi)環(huán)境背景，是解決中國海關(guān)面臨矛盾，與國際通行規(guī)則接軌，抓住發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略抉擇。本文回顧了流亭機(jī)場海關(guān)建關(guān)十周年通關(guān)工作取得的成績，并介紹了通關(guān)、海關(guān)通關(guān)管理的概念和流亭機(jī)場海關(guān)通關(guān)工作面臨的主要挑戰(zhàn)形式。指出現(xiàn)行的海關(guān)通關(guān)管理已經(jīng)不能適應(yīng)飛速發(fā)展的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的要求

3、，不能適用進(jìn)出口企業(yè)快速通關(guān)的要求。海關(guān)必須順用時(shí)代的需要，以風(fēng)險(xiǎn)管理改革現(xiàn)有的通關(guān)管理模式。 流亭機(jī)場海關(guān)是全國較早推行風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)改革的基層海關(guān)之一。本文介紹了流亭機(jī)場海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)推行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本情況，在肯定試點(diǎn)工作取得初步成效的前提下，分析了流亭機(jī)場海關(guān)通關(guān)工作實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理存在的認(rèn)識(shí)上和方法上的問題。如何提升流亭機(jī)場通關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平是本文論述的重點(diǎn)。本文著重從三個(gè)方面提出對策和建議。一是改造現(xiàn)有的通關(guān)作業(yè)流程，形

4、成“前推后移”的風(fēng)險(xiǎn)式通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)貨物的提前申報(bào)，實(shí)現(xiàn)旅客與托運(yùn)行李的提前分離，留給海關(guān)關(guān)員充足的事前風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)間；二是豐富通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析手段，改變現(xiàn)在將主要的風(fēng)險(xiǎn)分析手段集中在通關(guān)過程中環(huán)節(jié)，更強(qiáng)調(diào)對貨物的事前和事后的風(fēng)險(xiǎn)分析，并且在不同的階段運(yùn)用不同的風(fēng)險(xiǎn)分析手段。對旅客攜帶行李的通關(guān)要綜合運(yùn)用旅客數(shù)據(jù)資料分析、察言觀色、設(shè)備掃描判斷、電子標(biāo)簽等多種手段；三是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理績效評估，由過程的評估轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果的評估，由側(cè)重內(nèi)部的評估轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>