我國政府績效審計方法選擇策略研究.pdf

1、政府作為接受公眾委托對公共資源進行管理、使用的受托人，其管理和使用公共資源的效率、效果及效益情況已經(jīng)成為公眾關(guān)注和評價的焦點。公眾寄希望于審計機關(guān)能夠通過審計監(jiān)督，客觀公正地反映政府管理責(zé)任的履行情況，并對公共資源分配、使用低效率的現(xiàn)象予以揭示。因此，績效審計正在成為許多國家政府審計關(guān)注的焦點和主要的工作內(nèi)容。 績效審計在西方國家開展得較早，近年來不斷得到重視、推廣與應(yīng)用。目前在發(fā)達國家政府審計中，績效審計占有很大的比重。但在我

2、國，真正意義上的政府績效審計實踐起步較晚。雖然目前各地審計機關(guān)在政府績效審計的探索中有些成功案例，但缺乏對審計方法選擇的系統(tǒng)分析和總結(jié)。此外，審計學(xué)界對政府績效審計的理論研究也集中于審計目標、概念、體系制度等方面，缺乏真正能夠指導(dǎo)實踐的研究成果。因此，本文基于公共產(chǎn)品理論，通過對公共產(chǎn)品這一政府績效審計對象的分析，從理論和實踐兩個方面研究績效審計方法的選擇問題。論文共分六章。 第一章緒論，介紹政府績效審計的概念及產(chǎn)生基礎(chǔ)，國內(nèi)外

3、研究現(xiàn)狀，研究意義，以及論文的研究內(nèi)容和研究方法。 第二章介紹政府績效審計的常用方法以及目前我國各級審計機關(guān)在審計方法選擇中的主要依據(jù)與做法。在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用公共產(chǎn)品理論對影響績效審計方法選擇的因素進行了分析，即政府績效審計對象的特殊性、審計內(nèi)容的不同以及審計方法自身的局限性。 第三章介紹了美國、挪威、日本三個國家政府績效審計的案例，分析了國外審計方法的選擇過程及其對我國的啟示。 第四章針對績效審計方法選

4、擇中的幾個影響因素，提出了科學(xué)選擇政府績效審計方法的對策建議。首先在審計方法選擇中應(yīng)遵循“以審計對象性質(zhì)界定為基礎(chǔ)”、“以公共產(chǎn)品投入產(chǎn)出過程為框架”、“以審計方法適用性為依據(jù)”的基本原則；其次設(shè)計了審計方法選擇的具體步驟，即：第一步確定被審計對象的性質(zhì)；第二步根據(jù)審計對象的性質(zhì)細化具體的審計內(nèi)容；第三步根據(jù)不同的審計內(nèi)容選擇相適應(yīng)的審計方法。 第五章選擇了兩個純公共產(chǎn)品和兩個準公共產(chǎn)品的審計案例，對其審計方法的選擇進行分析，通