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文檔簡介
1、在貿(mào)易自由化進程中,隨著各國關(guān)稅的逐步降低和非關(guān)稅措施的不斷減少,以環(huán)境措施為手段的“綠色貿(mào)易壁壘”已成為現(xiàn)行貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式之一。這種以綠色貿(mào)易壁壘新形式而出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義,無疑給當(dāng)前以貿(mào)易自由化為價值取向的國際貿(mào)易增添了一道新的難題,而且綠色壁壘形式上的多樣性和其雙重特征又使其復(fù)雜化,使發(fā)展中國家在加速經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外貿(mào)易過程中,在這道綠色壁壘前面臨著新的困境。 我國是最大的發(fā)展中國家,同時也是一個農(nóng)業(yè)大國,13億
2、人口中有9億是農(nóng)民,因此綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口造成的影響要遠比對其他國家更為廣泛和深刻。自從加入WTO的四年多來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)越來越感到中國的農(nóng)產(chǎn)品出口,特別是對西方發(fā)達國家的出口不僅受到配額、關(guān)稅等的限制,而且還受到所謂“綠色環(huán)保要求”的限制,往往面臨市場準(zhǔn)入的困難局面。雖然加入WTO后我國的“關(guān)稅壁壘”降低了,然而以綠色壁壘為主體的非關(guān)稅壁壘卻越來越高,越來越森嚴。即使我國農(nóng)產(chǎn)品具有不可比擬的成本優(yōu)勢,但是要進入發(fā)達國家市
3、場,并不一定比加入WTO之前更容易。因此,如何正確、完整地認識和早日、順利跨越綠色壁壘就成為我國對外貿(mào)易尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展必須認真研究的一個重要課題。 其實,綠色壁壘是一把雙刃劍,恰到好處的使用可以促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極提高科技水平和環(huán)境認證標(biāo)準(zhǔn),提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時為符合環(huán)境保護要求的新產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件,開拓嶄新的國際市場、爭創(chuàng)更多的外匯收入。即使我們遭遇了綠色壁壘,也可以使我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)痛定思痛,真正意識
4、到可持續(xù)發(fā)展的重要性,積極建立可持續(xù)發(fā)展的綠色理念,正確樹立起綠色外貿(mào)的成功信心。 從貿(mào)易歷史上看,貿(mào)易保護主義的每一次新涌動都是有著明確的利益取向。綠色貿(mào)易保護主義由于有保護人類健康和生態(tài)環(huán)境,以及可持續(xù)發(fā)展理論強大的正當(dāng)性,不僅迎合了部分消費者和環(huán)境保護主義的需要,符合WTO有關(guān)“例外條款”的規(guī)定,而且又能有效地保護本國產(chǎn)業(yè),從而很快成為全球貿(mào)易自由化背景下最重要的新興貿(mào)易障礙之一.作為綠色貿(mào)易保護主義的主要手段,綠色壁壘得
5、到迅速繁衍。在國際貿(mào)易中,綠色壁壘是指進口國政府或其社會團體以保護生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過制定一系列苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī),對進口商品加以準(zhǔn)入禁止、限制或抵制,從而達到保護本國產(chǎn)品的非關(guān)稅技術(shù)壁壘,因此,綠色壁壘某種程度上可以說是技術(shù)水平的較量。發(fā)達國家依靠其技術(shù)優(yōu)勢,對綠色壁壘的構(gòu)建表現(xiàn)出極大的積極性和創(chuàng)造性,綠色壁壘的應(yīng)用范圍也由過去的最終產(chǎn)品擴展到生產(chǎn)與加工過程,發(fā)展中國家在這種新貿(mào)易格局中明顯處于不利地位,很多農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著
6、失去傳統(tǒng)市場的威脅。綠色壁壘的影響可能會超過反傾銷的影響,在新型非關(guān)稅壁壘措施中具有特殊的地位。本文分析綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響,全文共分為三大部分: 首先,本文回顧貿(mào)易保護主義演變軌跡,應(yīng)用貿(mào)易保護理論較為系統(tǒng)地論述了綠色貿(mào)易保護主義的歷史必然性及其對國際貿(mào)易的影響。提高綠色標(biāo)準(zhǔn)是綠色貿(mào)易保護主義實施綠色壁壘的最主要途徑之一,理論分析表明,由于標(biāo)準(zhǔn)的變化會影響經(jīng)濟效率,各經(jīng)濟主體的技術(shù)水平和基礎(chǔ)條件的差異決定了這種變化將
7、導(dǎo)致利益在不同地區(qū)和利益集團之間得到重新分配,標(biāo)準(zhǔn)的提高無疑將更有利于技術(shù)水平較高、基礎(chǔ)條件較好的國家和企業(yè),發(fā)達國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件優(yōu)勢,大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)對來自發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品加以限制,發(fā)展中國家必然會處于不利地位。 其次,在針對綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一般性數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,本文通過相關(guān)資料,對歐盟提高農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)給我國農(nóng)產(chǎn)品出口所帶來的影響進行實證研究;并以山東省具有出口比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中受綠色壁壘影響的經(jīng)
8、驗數(shù)據(jù)進行定量研究:通過分析可以看出,發(fā)達國家對我國實施綠色壁壘有明顯選擇性,主要針對的是這些國家競爭劣勢而我國具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了很大的影響。綠色壁壘受到WTO例外條款保護,又能有效地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),可以預(yù)料它還會有不斷擴大的趨勢; 最后,在對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的內(nèi)外形勢分析的基礎(chǔ)上,本文就如何應(yīng)對綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響進行了討論,指出我國農(nóng)產(chǎn)品出口要依靠消除目標(biāo)市場的綠色壁壘是不現(xiàn)實的,唯一出路是我國
9、農(nóng)產(chǎn)品出口方要主動適應(yīng)這種發(fā)展趨勢,及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略:同時也應(yīng)清醒地意識到,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀也確實存在一些不容回避的“非綠色化”和“非標(biāo)準(zhǔn)化”問題,這是我國農(nóng)業(yè)突破綠色壁壘和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的切入點,也應(yīng)是我國農(nóng)業(yè)在新形勢下實施戰(zhàn)略調(diào)整的主要領(lǐng)域。 因此,本文結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況,按照WTO規(guī)則(如國民待遇原則、透明度原則等),適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要,認為“綠色化+標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略應(yīng)該是我國外向型
10、農(nóng)業(yè)突破綠色壁壘、提高綠色競爭力的重要選擇。實施“綠色化+標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略,必須加大綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色管理創(chuàng)新,提高綠色競爭力,特別是要將綠色化和標(biāo)準(zhǔn)化概念納入產(chǎn)品全面質(zhì)量管理,加強綠色競爭能力建設(shè);而提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度與組織化程度將有利于推進“綠色化+標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略的實施。此外,本文還簡要的分析了我國對進口農(nóng)產(chǎn)品合理合法設(shè)置綠色壁壘的必要性、可能性與可行性。這些對于我國外向型農(nóng)業(yè)突破綠色壁壘、提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)
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