論我國(guó)城市化進(jìn)程中的稅收政策支持.pdf

1、城市化是當(dāng)今世界的主要趨勢(shì)，城市化水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在我國(guó)，城市化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和變革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要機(jī)制，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要舉措。 城市化過程中一個(gè)主要問題是“農(nóng)民變市民”問題。龐大的“農(nóng)民變市民"的嬗變現(xiàn)象，將給城市發(fā)展帶來各種壓力和難題。同時(shí)，城市化存在著正的與負(fù)的外部效應(yīng)。一方面，城市化促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集約化，城市的近鄰效應(yīng)帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也改變著人們的生活就業(yè)消

2、費(fèi)行為。另一方面，城市化帶來了諸如生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房條件等亟待解決的問題。作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要杠桿的稅收及相應(yīng)的稅收政策的設(shè)計(jì)問題，對(duì)我國(guó)的城市化進(jìn)程起著推動(dòng)和抑制作用。尤其是在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，稅收政策的取向問題更是直接影響我國(guó)城市化能否沿著正常的軌道行進(jìn)。因此，研究城市化進(jìn)程中的稅收政策支持和訴求對(duì)推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程和解決城市化進(jìn)程出現(xiàn)的問題具有十分重要的意義。 本文的研究重點(diǎn)是針對(duì)我國(guó)城市化帶來的各

3、種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，從稅收政策角度，對(duì)這些問題的解決提出了一些看法。本文共分為五個(gè)部分。第一部分為引言。主要介紹選題的目的、研究意義，研究的方法、思路和框架。第二部分介紹城市化的進(jìn)程與相關(guān)稅收政策的演進(jìn)。主要包括城市的起源與城市稅收的產(chǎn)生，城市化的歷程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響以及城市稅收管理的基本趨勢(shì)。第三部分闡述城市化對(duì)我國(guó)稅收工作的客觀要求與稅收政策的滯后性。主要包括城市化對(duì)稅收工作的要求，城市化帶來的挑戰(zhàn)以及稅收政策滯后性的表現(xiàn)。第四部分對(duì)我

4、國(guó)城市化稅收政策的取向進(jìn)行討論。主要在深化財(cái)稅制度改革、各稅種優(yōu)化和城市稅收管理模式選擇等方面進(jìn)行研究。第五部分為結(jié)束語，主要對(duì)本文的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單總結(jié)，提出了下一步需要深入研究的幾個(gè)問題。 本文的創(chuàng)新之處是堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收，從稅收到經(jīng)濟(jì)的基本思路，跳出傳統(tǒng)稅收管理尤其是稅收業(yè)務(wù)管理研究的圈子，立足學(xué)術(shù)界已有的研究成果，在稅收政策的層面做了探索，為我國(guó)和城市政府解決上述難題做了制度的安排和政策的設(shè)計(jì)。既有理論的指導(dǎo)，又有實(shí)踐的操