我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、近些年，我國(guó)在普及義務(wù)教育特別是在農(nóng)村人口中普及義務(wù)教育的過(guò)程中遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政困難和地區(qū)間教育投入不平衡的問(wèn)題非常突出。世界銀行最近的一項(xiàng)研究強(qiáng)調(diào)指出，義務(wù)教育的財(cái)政困難和投入不平衡將成為中國(guó)教育在新世紀(jì)面臨的主要發(fā)展障礙，這兩個(gè)問(wèn)題與義務(wù)教育財(cái)政投入體制密切相關(guān)，許多學(xué)者主張建立一個(gè)規(guī)范的、切實(shí)的政府間轉(zhuǎn)移支付制度(從中央和省到縣一級(jí))以解決義務(wù)教育投入問(wèn)題和均衡發(fā)展問(wèn)題。 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)

2、義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行了分析，首先對(duì)義務(wù)教育、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了概念界定，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述并同時(shí)介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，簡(jiǎn)單闡述了本文的結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新觀點(diǎn)；然后闡述了義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，理論依據(jù)主要是公共品理論和財(cái)政分權(quán)理論；在現(xiàn)實(shí)依據(jù)中，在對(duì)我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制改革的簡(jiǎn)單介紹基礎(chǔ)上，列舉了現(xiàn)存義務(wù)教育財(cái)政體制的存在問(wèn)題，并重點(diǎn)進(jìn)行了深入的體制原因分析，指出

3、進(jìn)行義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的研究設(shè)計(jì)是解決存在問(wèn)題的主要途徑；最后對(duì)我國(guó)的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，包括義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的原則、主體、對(duì)象以及義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的類(lèi)型和模式設(shè)計(jì)。 本文的創(chuàng)新觀點(diǎn)在于：其一：通過(guò)深入分析，指出不規(guī)范的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要制度障礙，同時(shí)建立規(guī)范的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度成為解決義務(wù)教育投入不足和發(fā)展不均衡的主要途徑。其二：進(jìn)行了較完善的義務(wù)教育財(cái)政