南京市農(nóng)村房屋拆遷運(yùn)作機(jī)制研究.pdf

1、城市發(fā)展是一個不斷進(jìn)行城市擴(kuò)張和再建設(shè)的過程，隨著我國城市化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要大量征收、征用城市周邊城郊結(jié)合部的農(nóng)村集體土地，這一過程牽涉到對集體土地上的房屋及其附屬物的拆遷。 本文通過對南京市城郊結(jié)合部農(nóng)村集體房屋拆遷行業(yè)中的規(guī)模、市場化運(yùn)行、房屋拆遷補(bǔ)償、政府管理等四個方面現(xiàn)狀的分析，指出征地拆遷中存在的主要問題，包括拆遷規(guī)模過大、行政性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)背離市場價值、政府在拆遷中的職能錯位、對被拆遷人

2、的權(quán)利保障機(jī)制還未建立，使我們對征地拆遷制度有一個全面和清晰的認(rèn)識。在對征地拆遷運(yùn)作現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，本文首先對征地拆遷中的利益相關(guān)者進(jìn)行了分析，指出政府和被拆遷人(失地農(nóng)民)的根本利益是一致的。通過明確政府職能在拆遷中的合理定位與完善對被拆遷人權(quán)利保障機(jī)制來構(gòu)建拆遷中的利益均衡機(jī)制。其次，針對拆遷補(bǔ)償問題，探索建立拆遷補(bǔ)償?shù)氖袌龌\(yùn)作模式，并形成操作性強(qiáng)的拆遷補(bǔ)償運(yùn)作程序。在前述理論研究的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了拆遷項(xiàng)目專項(xiàng)分析論證、