納稅信用風險度量實證研究.pdf

1、雖然稅收征納關系是由稅收法律制度來規(guī)范和調(diào)整的。但稅收法律制度作用的充分發(fā)揮，則是以絕大多數(shù)社會成員(既包括用稅人、征稅人，也包括納稅人)具有契約精神、遵從意識和對其行為負責任為前提條件的。良好的稅收信用關系，可以有效地降低納稅人的稅收成本和政府的行政成本，促進社會福利的提高。由于市場經(jīng)濟的內(nèi)在本質決定了經(jīng)濟活動實質是一種不確定型經(jīng)濟，存在著風險。因此，市場經(jīng)濟條件下稅收管理也存在不確定性，也同樣存在風險。稅收管理中最主要的風險來自征納

2、雙方的非對稱信息。由于非對稱信息的存在就可能導致道德風險問題。在納稅人與稅務機關之間對稅源信息的不對稱掌握，并且稅務機關受到有限管理資源約束的情況下，要發(fā)現(xiàn)所有的隱瞞行為是不可能的，因此納稅信用風險也就難以避免。 在傳統(tǒng)的稅收管理模式下，稅務機關防范納稅信用風險的最主要辦法是加大檢查和處罰力度，以期通過高壓和強制的方式提高納稅人的稅收遵從度。但是從實踐的情況看，其效果并不明顯。這是由于以稅務機關目前的技術水平和所掌握的管理資源，