政府行為與農(nóng)民收入增加——缺乏約束的政府行為.pdf

1、本文首先從建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策演變過(guò)程出發(fā)，應(yīng)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的幾個(gè)理論模型，以歷史分析的方法考察了國(guó)家在改變制度規(guī)則與創(chuàng)造制度規(guī)則中的強(qiáng)大功能。　　其次，從對(duì)基層政府的行為特征及其形成原因的分析中，發(fā)現(xiàn)中央政府的授權(quán)，是基層政府無(wú)視農(nóng)民利益與農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)最大主體的根源所在。要解決基層政府的這一行為，必須改變自上而下的授權(quán)方向?！　〉谌r(nóng)民在中央與地方政府控制下的消極行為與“三農(nóng)”問(wèn)題的出現(xiàn)，表明一個(gè)國(guó)家即使可以掌握

2、所有的產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)者也可以利用監(jiān)督費(fèi)用的存在，掌握其部分人力資本產(chǎn)權(quán)。僅這一點(diǎn)產(chǎn)權(quán)，就可以使中央與地方政府所實(shí)施的無(wú)視農(nóng)民利益的政策規(guī)則，最終逃不掉失敗的結(jié)局?！　”疚倪€分析了所用理論模型對(duì)我國(guó)歷史進(jìn)程的解釋力。我國(guó)政府不僅能輕易地改變產(chǎn)權(quán)規(guī)則，還能創(chuàng)造與之相應(yīng)的完整的制度結(jié)構(gòu)。這不僅證明而且超出了諾思等人對(duì)政府操縱制度規(guī)則能力的分析。我國(guó)地方政府的行為及農(nóng)民的行為特征，也證明了其他幾個(gè)理論模型的解釋能力。　　本文的結(jié)論是，中央政府的