我國郵政儲蓄制度安排演變及改革研究.pdf

1、郵政儲蓄的恢復(fù)開辦、歷次改革以及迅速壯大均與其特殊的制度安排和特殊的經(jīng)營管理體制密切相關(guān)。本文試圖利用成本收益分析方法以及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于制度變遷的理論分析郵政儲蓄制度的演變和改革。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，相對價格的變化以及對制度創(chuàng)新收益的追逐是制度得以變遷的內(nèi)在原因，郵政儲蓄的命運(yùn)掌握在中國人民銀行、銀監(jiān)會、財政部以及國家郵政局手中，歷次變革成敗與否取決于其相互之間的博弈結(jié)果。而1998年人民銀行成立中國郵政儲蓄銀行方案正是由于來自郵政系統(tǒng)內(nèi)

2、部的抵觸大大增加了制度變遷的阻滯成本導(dǎo)致方案最終無法實施。　　本文對郵政儲蓄特殊的制度安排進(jìn)行了分析。郵政儲蓄存在特殊的經(jīng)營管理體制，其基層網(wǎng)點(diǎn)屬于金融機(jī)構(gòu)，接受人民銀行和銀監(jiān)會的監(jiān)督管理，而其管理機(jī)構(gòu)省局則隸屬于郵政，人民銀行和銀監(jiān)會無權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，因此郵政儲蓄違法違規(guī)行為不斷出現(xiàn)；同時郵政儲蓄業(yè)務(wù)和郵政其他業(yè)務(wù)在人、財、物上均混合在一起，統(tǒng)一核算，郵政儲蓄業(yè)務(wù)的經(jīng)營成本和收益狀況無法得到確切的數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步改革成立中國郵政儲蓄銀行增