新階段中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整研究.pdf

1、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個外生的、可以由政府選擇的變量。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是否符合客觀規(guī)律，是決定一國經(jīng)濟發(fā)展成功與否、在國際經(jīng)濟競爭中勝與負的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，中國正處于工業(yè)化中期階段，如何謀劃經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是中國在加快發(fā)展和國際競爭中必須認真研究的重大理論問題和現(xiàn)實問題。 本文圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一主題，簡明扼要地介紹了論文研究的背景和意義以及國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀；在詳細分析大量材料的基礎(chǔ)上，對中國新階段經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題、矛盾和挑戰(zhàn)作出了

2、判斷，進而系統(tǒng)地分析了形成這些問題、矛盾的原因；然后再從理論上詳細闡述了影響經(jīng)濟發(fā)展全局的六個重大理論認識問題，并結(jié)合中國實際從全局的高度提出了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整對策；最后，提出了制定、調(diào)整或?qū)嵤┙?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必須遵循的五條基本要求。 本文以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，通過對國內(nèi)外主要理論觀點和歷史資料的收集、分析和綜合，從整體的高度進行了新階段中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)

3、整研究，形成了具有一定創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性的研究成果。 (1)關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題、矛盾和挑戰(zhàn)的判斷。本文把中國經(jīng)濟發(fā)展過程中一些表面的問題概括為五大方面，即需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，以及發(fā)展差距不斷擴大和經(jīng)濟整體效率不高；把中國經(jīng)濟發(fā)展過程中深層次的兩難選擇及矛盾概括為提高增長質(zhì)量與經(jīng)濟高速增長的矛盾，促進人的全面發(fā)展與高投入的矛盾，保持經(jīng)濟穩(wěn)定安全與深化改革開放的矛盾；把中國經(jīng)濟發(fā)展過程

4、中面臨的外在挑戰(zhàn)概括為經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)、發(fā)達國家科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)和對中國廉價勞動力這一比較優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。 (2)關(guān)于形成主要問題和矛盾的原因分析。原因主要是理論認識、經(jīng)濟體制和發(fā)展戰(zhàn)略及其貫徹實施的經(jīng)濟政策還存在一些片面性。首先，在理論認識上，建國初期把蘇聯(lián)模式看作是科學(xué)社會主義的樣板，沒能清醒地看待實施計劃經(jīng)濟所需要的條件，把適合特定條件的計劃經(jīng)濟的成功做法當(dāng)作長期建設(shè)的方針；把社會主義優(yōu)越性等同于經(jīng)濟的高速增長，把發(fā)展簡

5、單地看作是經(jīng)濟增長，片面追求總產(chǎn)值和GDP的數(shù)量擴張及其增長的高速度。其次，經(jīng)濟體制還不完善，主要包括國有經(jīng)濟和政府職能在市場經(jīng)濟中的定位不合理、投融資體制還不完善、收入分配制度還不完善等。再次，實施的發(fā)展戰(zhàn)略及其相應(yīng)的經(jīng)濟政策還存在片面性，主要包括以高積累高投資片面追求高產(chǎn)值高速度的發(fā)展戰(zhàn)略，以投資代替消費、壓低居民消費過分依靠廉價勞動力的發(fā)展戰(zhàn)略，以犧牲“三農(nóng)”利益片面追求工業(yè)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略，過分依賴國有經(jīng)濟、限制非公有制經(jīng)濟的發(fā)

6、展戰(zhàn)略，過分保護落后、忽視科技創(chuàng)新的粗放型發(fā)展戰(zhàn)略。 (3)關(guān)于消費需求問題。投資和消費的比例是受經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制約的，投資需求最終是由消費需求決定，投資率并非越高越好，過高的投資率必然出現(xiàn)消費需求不足的惡性循環(huán)。消費需求才是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)的、主要的和持久性的拉動力。其中，根據(jù)馬克思社會擴大再生產(chǎn)理論，推導(dǎo)出在擴大再生產(chǎn)條件下消費與投資的比值a=[(n1p′+n1n2p′2-(1+n2p′)(△v1/v1))/[(1+△v1

7、/v1)(1+n1p′)]。中國第Ⅰ部類擴大再生產(chǎn)程度過高是形成投資率過高的主要因素。因此，應(yīng)當(dāng)改變投資替代消費的戰(zhàn)略，確立以消費需求為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略。 (4)關(guān)于國民收入分配關(guān)系問題。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根本原因是國民收入過分向城市和工業(yè)傾斜，地區(qū)差距和個人差距不斷拉大是政府均等化職責(zé)不明顯的重要表現(xiàn)；長期居民消費率過低的實質(zhì)是勞動者報酬過低。改革開放后，勞動者報酬占國民收入的比重有所提高是對過去這一比重十分低下的相對調(diào)整，但調(diào)整

8、后的比重仍然較為低下，并不存在國民收入分配向個人過分傾斜的現(xiàn)象。實際上，合理的國民收入分配關(guān)系既要遵循市場機制的基本要求又要彌補市場機制的失靈，這是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟良性循環(huán)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)改變投資替代消費的戰(zhàn)略，確立以消費需求為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略；改變以物為本的發(fā)展戰(zhàn)略，確立以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略；改變犧牲“三農(nóng)”利益的戰(zhàn)略，確立城鄉(xiāng)良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。 (5)關(guān)于社會力問題。生產(chǎn)力(PF)本質(zhì)上是自然力(NF)和社會力(SF)的相互

9、耦合，生產(chǎn)力的大小為：PF=NFcosα+SFcosβ=cosαf(ST)+SFcosβf(ST，M，I)=g(ST，M，I)。其中，科學(xué)技術(shù)(ST)既是社會力的主要體現(xiàn)，又是利用自然力水平的反映。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，一切社會力都表現(xiàn)為資本的力量，由分工協(xié)作形成的社會力對促進生產(chǎn)力發(fā)展的作用更加明顯。充分發(fā)揮社會力，比如加大科教投入，大力促進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，才能培育國家競爭優(yōu)勢。充分發(fā)揮社會力才是加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此

10、，應(yīng)當(dāng)改變片面強調(diào)數(shù)量擴張的粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，確立充分發(fā)揮社會力的發(fā)展戰(zhàn)略；改變只講產(chǎn)出不計代價和后果的發(fā)展戰(zhàn)略，確立惠及子孫后代的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 (6)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。三次產(chǎn)業(yè)的演進取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然聯(lián)系。其中，消費結(jié)構(gòu)的變化是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本動因，科技進步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要推動力量。工業(yè)化并不等于不顧甚至犧牲第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的條件下，由于中國工業(yè)長期重型化，并不必

11、然要求重走西方國家重化工業(yè)階段。因此，應(yīng)當(dāng)改變片面工業(yè)化戰(zhàn)略，確立三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化戰(zhàn)略；應(yīng)當(dāng)改變片面強調(diào)數(shù)量擴張的粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，確立充分發(fā)揮社會力的發(fā)展戰(zhàn)略。 (7)關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系問題。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高是其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“自然基礎(chǔ)”(馬克思語)。城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展是市場經(jīng)濟的基本要求。城市發(fā)展快于農(nóng)村發(fā)展，是客觀規(guī)律的使然，但不是沒有限度的，兩者之間差距過大，反而相互制約，兩者都得不到較好地發(fā)展。因此，應(yīng)

12、當(dāng)改變犧牲“三農(nóng)”利益的戰(zhàn)略，確立城鄉(xiāng)良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。 (8)關(guān)于國有經(jīng)濟問題。市場經(jīng)濟形式?jīng)Q定了國有經(jīng)濟的定位。同現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的所有制形式必須是所有權(quán)分散和產(chǎn)權(quán)獨立的形式?，F(xiàn)階段各種所有制形式都具有一定的比較優(yōu)勢和局限性。目前國有經(jīng)濟在競爭性領(lǐng)域具有的比較優(yōu)勢會隨著市場經(jīng)濟體制的完善和民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大而發(fā)生變化。因此，應(yīng)當(dāng)改變忽視非公有制經(jīng)濟的戰(zhàn)略，確立各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補的發(fā)展戰(zhàn)略。 (9)關(guān)于經(jīng)濟