黑龍江省農(nóng)村貧困地區(qū)建設(shè)全面小康社會(huì)的難點(diǎn)及對(duì)策.pdf

1、貧困型社會(huì)—溫飽型社會(huì)—初級(jí)小康社會(huì)—全面小康社會(huì)，這是一個(gè)不斷發(fā)展變化、逐步演進(jìn)升級(jí)的過(guò)程。我國(guó)在20世紀(jì)80年代末已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了溫飽，在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)了初級(jí)小康，正在建設(shè)全面小康社會(huì)的偉大征程中。要順利實(shí)現(xiàn)這樣一種社會(huì)進(jìn)步，建成全面小康社會(huì)，沒(méi)有農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧致富奔小康是不行的?！　≡谵r(nóng)村貧困地區(qū)建設(shè)小康社會(huì)，要以反貧困理論和小康理論為理論基礎(chǔ)。反貧困理論明確了貧困概念，從提高能力和提供機(jī)會(huì)兩方面來(lái)闡述如何扶貧，并敘述了中國(guó)歷史上

2、反貧困的思想和實(shí)踐。小康思想起源于中國(guó)古代思想家的社會(huì)理想，鄧小平同志根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的任務(wù)，提出了建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過(guò)近20年建設(shè)小康的實(shí)踐，到2000年末已經(jīng)建成初級(jí)小康社會(huì)。2002年黨的十六大提出在未來(lái)的20年中還要建設(shè)惠及十幾億人的、全面的小康社會(huì)。反貧困理論和小康理論應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，結(jié)合運(yùn)用于建設(shè)全面小康社會(huì)的過(guò)程中，具有很大的理論意義?！　『邶埥∞r(nóng)村建設(shè)農(nóng)村全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村貧困地區(qū)。農(nóng)村貧

3、困地區(qū)建設(shè)全面小康的過(guò)程可以分為完全實(shí)現(xiàn)溫飽水平、完全實(shí)現(xiàn)初級(jí)小康和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康三個(gè)階段。由于黑龍江省農(nóng)村貧困地區(qū)人口多、基礎(chǔ)差，和其它發(fā)達(dá)地區(qū)存在著較大的差距，因此該地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的時(shí)間要相對(duì)更長(zhǎng)，不能與其它地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)小康?！　『邶埥∞r(nóng)村貧困地區(qū)存在著農(nóng)民脆弱性高、低素質(zhì)屏障難以消除以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后等幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)重的制約著這一地區(qū)建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。脆弱性風(fēng)險(xiǎn)包括自然災(zāi)害、疾病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。低素質(zhì)屏障在不斷

4、的擴(kuò)展、深厚，內(nèi)部風(fēng)氣不良。區(qū)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后，農(nóng)民收入低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。解決這些存在的難點(diǎn)問(wèn)題，有著很大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，需要采取災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、改善基礎(chǔ)設(shè)施、控制人口、發(fā)展教育、促進(jìn)農(nóng)民增收等措施來(lái)解決存在的難點(diǎn)問(wèn)題。此外，綠色GDP核算是一種新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，也是農(nóng)村貧困地區(qū)建設(shè)農(nóng)村小康的一個(gè)新思路。黑龍江省農(nóng)村貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，資源開發(fā)程度較低，產(chǎn)生了很大的生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)