淺議非正規(guī)經濟核算

1、淺議非正規(guī)經濟核算【摘要】隨著規(guī)模的不斷壯大，非正規(guī)經濟現(xiàn)象越來越受到重視。本文首先概括總結了非正規(guī)經濟的理論含義，其次簡要述評了現(xiàn)有的關于非正規(guī)經濟的核算方法，最后提出了一套新的非正規(guī)經濟匡算方案?！娟P鍵詞】非正規(guī)經濟規(guī)模匡算一、“非正規(guī)經濟”的理論含義“非正規(guī)就業(yè)”最早出現(xiàn)在1972年國際勞工組織發(fā)布的肯尼亞就業(yè)報告中，該報告把那些小規(guī)模的、不經國家管理、甚或是被國家法規(guī)壓制的企業(yè)、小販、木匠、修理工和廚師等“窮忙人員”看作是非正規(guī)

2、就業(yè)。隨著研究的不斷深入，國內外學者對非正規(guī)就業(yè)這一概念已基本達成共識：非正規(guī)就業(yè)也稱非正規(guī)經濟，它不是一種邊緣現(xiàn)象，也不是貧困的代名詞，而是生產關系的一種特殊形式，其核心特征是不受制度的約束，非正規(guī)經濟除了包括非正規(guī)部門就業(yè)還包括正規(guī)部門的就業(yè)人員所從事的非正規(guī)活動——第二職業(yè)（家教等）。為了徹底搞清楚非正規(guī)經濟的概念，有必要對非法經濟、地下經濟、未觀測經濟以及正規(guī)經濟等相關概念進行比較解析。地下經濟是為了逃避稅收，而非正規(guī)經濟不是出

3、于上述目的，因為國家本身并沒有要求該部分經濟單位交稅；非法經濟是指那些由法律禁止的活動（販賣毒品、槍支等）或那些本身合法但它們由未經許可的行為主體進行時卻成為非法活動（沒有營業(yè)執(zhí)照的行醫(yī)者）的生產?！胺钦?guī)經濟”、“地下經濟”、就是讓人們意識到非正規(guī)經濟對國家發(fā)展的貢獻和創(chuàng)造非正規(guī)經濟人群所面臨的挑戰(zhàn)。根據2012年英國反匱乏組織（WaronWant）調查顯示，在非洲，以在公共場所零售商品為生的人口占到了總人口的10%—20%，報告中還

4、指出該人群并沒有享受到國家的社會保障政策，相反卻受著社會的不屑和歧視。在我國20世紀80年代，大量農民工向城市的涌入，再加上國有和集體企業(yè)職工的大規(guī)模下崗，直接造成了非正規(guī)私營企業(yè)的快速興起。這些變化構成了80年代以來我國非正規(guī)經濟快速擴展的直接原因。近年來，我國農民工數量日益增多，2012年官方統(tǒng)計顯示農民工數量達到了2.6億，其中有相當一部分農民工從事非正規(guī)經濟，這就進一步加大了非正規(guī)經濟在我國經濟總量的比重。除了上述直接原因，引起

5、我國近年來非正規(guī)經濟快速發(fā)展的原因還有以下幾方面：（1）目前，我國勞動力增長和城市化速度大大快于正規(guī)部門發(fā)展速度，正規(guī)部門難以容納社會的全部勞動力；且正規(guī)部門的就業(yè)門檻相對較高，由于我國勞動力社會培訓機構數目有限，使得一些知識水平和技能水平較低的剩余勞動力傾向于從事非正規(guī)就業(yè)。（2）一般情況下，非正規(guī)人員提供的產品和服務相對廉價，這就造成了非正規(guī)部門生產的產品和服務擁有充裕的消費者市場，這更加吸引力人們甚至有一些在正規(guī)部門工作的正規(guī)人員