國家治理視角下的財政審計職能探析

1、國家治理視角下的財政審計職能探析一、財政審計職能的重新界定隨著國家治理的深入推進，審計發(fā)展環(huán)境不斷變化，對財政審計工作的要求也越來越高。因此，重新界定財政審計職能顯得尤為迫切和必要。（一）加大對經(jīng)濟運行的審計監(jiān)督力度，切實維護國家經(jīng)濟安全。隨著我國經(jīng)濟全球化的加速，我國經(jīng)濟發(fā)展受到各方挑戰(zhàn)和威脅的可能性也空前加大。如何維護國家經(jīng)濟安全，成為國家治理的重中之重，也成為財政審計急需重點思考的問題。新形勢下，財政審計要在以下方面發(fā)揮建設(shè)性作用

2、：一是審查國家財政政策的有效性，推動分稅制、轉(zhuǎn)移支付制度、省以下財政體制、地方政府債務管理體系等改革，監(jiān)督財政預算執(zhí)行情況，推動完善預算體制，化解財政風險；二是緊緊圍繞政府中心工作和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總體目標，重點關(guān)注財政資金支出結(jié)構(gòu)和效果，促進財政資金的安全、科學和高效使用；三是加大對經(jīng)濟運行中突出矛盾和潛在風險的揭示和反映力度，提出防范和化解風險的對策性建議，確保政府的各項宏觀調(diào)控政策措施落到實處。（二）加大對權(quán)力運行的審計監(jiān)督力度，推

3、動建設(shè)法治政府、責任政府。當前政府運行效率不高，權(quán)力腐敗現(xiàn)象大量存在，人民群眾要求懲治腐敗、提高行政效率的呼聲很高。推動國家良治，增強政府公信力，要求審計機關(guān)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。一是加強對國家職能分工作要著重關(guān)注三方面內(nèi)容：一是關(guān)注完善協(xié)調(diào)配合的財稅政策體系，加強和改善宏觀調(diào)控，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是關(guān)注優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立保障和改善民生的長效機制，完善體現(xiàn)科學發(fā)展要求的公共財政體系；三是關(guān)注堅持依法理財，大力推

4、進財政科學化精細化管理，提高財政管理績效。2.關(guān)注財政改革中的熱點、難點問題。一是關(guān)注財政體制運行情況和轉(zhuǎn)移支付制度運行情況，重點關(guān)注事權(quán)劃分不清晰、財力與事權(quán)不匹配，一般性轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量和比例較高而專項轉(zhuǎn)移支付投入較低等問題；二是關(guān)注民生政策執(zhí)行，關(guān)注社會保障、救災和住房保障等資金籌集、分配和使用情況，加大對體制、機制和重大管理漏洞問題的揭露和查處力度。3.圍繞重大專項內(nèi)容開展審計工作。一是圍繞財政支出結(jié)構(gòu)及其所發(fā)揮的作用。關(guān)注資金收

5、支是否按照預算執(zhí)行，預算執(zhí)行是否達到事業(yè)發(fā)展政策目標，關(guān)注財政資金使用是否有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和推動科技創(chuàng)新、技術(shù)進步；二是圍繞農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等社會關(guān)注的熱點、難點，在把握財政資金總體投入情況的基礎(chǔ)上，關(guān)注財政資金的使用和管理、重點項目的管理和建設(shè)情況，各項支出的政策目標實現(xiàn)情況。（二）創(chuàng)新審計方式方法，提高財政審計的質(zhì)量和效率1.科學整合審計資源，實現(xiàn)財政審計的整體性。一方面，上下級審計機關(guān)聯(lián)動，統(tǒng)一方