關(guān)于中國(guó)食品質(zhì)量安全分析體系的思考

1、西北農(nóng)林科技大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)課程論文關(guān)于中國(guó)食品質(zhì)量安全分析體系的思考摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)的迅速發(fā)展，食品安全問(wèn)題已成為各國(guó)政府、公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理體系，是我國(guó)當(dāng)前面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。本文通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建立及特點(diǎn)，分析國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與食品安全現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，對(duì)如何充實(shí)完善和具體實(shí)施這一理論進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：食品安全；風(fēng)險(xiǎn)分析與管理；安

2、全評(píng)估FoodsafetyanalysisonChinasSystemofQualityShijing（NthwestA&FUniversityCollegeofFoodScienceEngineeringFoodsafetyquality082，yangling712100）Abstract：Foodsafetybecomesawidelyexistedprobleminthewld.Itisnecessarytoensurefood

3、safetyfhumanhealth.Foodsafetyriskanalysisisapreventivesystemfqualitycontrolguidetobuildmodernfoodsafetysystem.Thisarticleintroducesthebasicprincipleofriskanalysisthehistyofdevelopmentoffoodsafetyriskanalysisinothercountr

4、iesdiscussingaboutsomeoftheregulationsmeasuresmanifestthethinkingofriskientedreferringthedirectionofdevelopmentonfoodsafetyriskanalysisinthefutureitgivesmyownopinionsabouthowtoevaluatethefoodsafetyinourcountry.Keywds:Foo

5、dsafety；foodsafetyriskanalysis；safetyassessment隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)的迅速發(fā)展，食品安全問(wèn)題已成為各國(guó)政府、公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理體系，是全世界當(dāng)前面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)，也是制訂食品安全監(jiān)管措施的依據(jù)，已成為國(guó)際公認(rèn)的食品安全管理理念和手段之一。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高食品安全監(jiān)管效率、保護(hù)消費(fèi)者健康和促進(jìn)食

6、品與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，西北農(nóng)林科技大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)課程論文貿(mào)易蒙受了巨大損失，暴露了歐盟原有食品法規(guī)和官方控制存在的缺陷，摧毀了公眾對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)確保食品安全能力的信任，各國(guó)政府和歐盟的危機(jī)處理能力也隨之遭到質(zhì)疑，為了應(yīng)對(duì)這一新變化，歐盟農(nóng)業(yè)政策的重心開(kāi)始向食品安全轉(zhuǎn)移。2000年1月12日，發(fā)布了《歐盟食品安全白皮書(shū)》，提出了成立歐洲食品安全局，2002年1月28日，頒布了歐洲議會(huì)與理事會(huì)178／2002法規(guī)，正式建

7、立了歐盟食品安全局，主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流工作。目前，在歐盟層面上食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)主要有歐盟委員會(huì)健康和消費(fèi)者保護(hù)總署、歐盟食品與獸藥辦公室和歐盟食品安全局。歐盟委員會(huì)主要負(fù)責(zé)歐盟法律議案的提議、法律法規(guī)的執(zhí)行、條約的保護(hù)及歐盟保護(hù)措施的管理。歐盟食品與獸藥辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和評(píng)估各成員國(guó)執(zhí)行歐盟食品安全、獸藥和植物健康等方面法律的情況，以及對(duì)歐盟食品安全局的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。歐盟食品安全局主要由管理委員會(huì)、行政主任、咨詢(xún)論壇

8、、科學(xué)委員會(huì)和九個(gè)專(zhuān)門(mén)的科學(xué)小組組成，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流兩個(gè)領(lǐng)域的工作，主要針對(duì)有關(guān)食品和飼料安全已存在的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)提供獨(dú)立客觀的科學(xué)建議和明確的交流意見(jiàn)，為歐盟食品安全政策和立法提供科學(xué)基礎(chǔ)，以確保歐盟委員會(huì)、成員圍和歐盟議會(huì)及時(shí)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。2.1.2運(yùn)作機(jī)制及主要開(kāi)展的工作歐盟食品安全局根據(jù)歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)或成員國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中提出的特別請(qǐng)求或問(wèn)題，承擔(dān)食品鏈中所有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，并在其職責(zé)范圍內(nèi)的任何領(lǐng)域提供科學(xué)

9、和技術(shù)支持。歐盟食品安全局為完成其使命，加強(qiáng)與成員同、歐盟委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)科學(xué)家密切合作，利用現(xiàn)有完全獨(dú)立的科學(xué)資源，委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的科學(xué)研究，并以開(kāi)放、透明的方式授權(quán)于這類(lèi)研究工作的開(kāi)展。通過(guò)咨詢(xún)論壇，共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)，通報(bào)新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題，建立與成員國(guó)之間的聯(lián)絡(luò)組，召集歐盟專(zhuān)家協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)交流，避免研究工作重復(fù)，從而更早地確定潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出分歧意見(jiàn)，共享科學(xué)信息，以保障最高水平的消費(fèi)者安全。2.2德國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析概況2.2.1風(fēng)險(xiǎn)

10、分析機(jī)構(gòu)及職責(zé)2002年11月，聯(lián)邦德國(guó)出臺(tái)了《消費(fèi)者健康保護(hù)和食品安全重組法案》，依照該法案和歐盟第178／2002號(hào)指令，聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)、食品與農(nóng)業(yè)部下設(shè)了兩個(gè)聯(lián)邦級(jí)的新機(jī)構(gòu)，即聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所和聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)與食品安全局。其中，聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流；聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)與食品安全局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理及與聯(lián)邦、其他國(guó)家及歐盟機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所下設(shè)7個(gè)部門(mén)，即行政管理部、風(fēng)險(xiǎn)交流部、科研服務(wù)部、生物安全部、食品安