黑龍江墾區(qū)耕地承包制度研究.pdf

1、中國人口眾多。發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決13億人口的吃飯問題歷來是黨和政府的首要任務(wù)。以1978年“包產(chǎn)到戶”為起點(diǎn)的農(nóng)村改革為轉(zhuǎn)折，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大飛躍，基本解決了長期困擾中國人民的吃飯問題。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是面對著資源短缺、國際國內(nèi)市場雙重競爭壓力增大、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化及農(nóng)民增收難度加大等諸多問題，進(jìn)一步提高有限耕地的效率十分必要。
　　與中國廣大農(nóng)村耕地的集體所有制不同，黑龍江墾區(qū)的耕地完

2、全屬于國家所有，而其全面推行家庭農(nóng)場承包的時(shí)間也比中國農(nóng)村晚了近7年的時(shí)間，經(jīng)過20年的發(fā)展，以生產(chǎn)、生活費(fèi)用全部自理，土地承包、農(nóng)機(jī)耕作、會計(jì)核算及盈虧全部到戶或人為主要特征的國有農(nóng)場套家庭農(nóng)場的比較穩(wěn)定的雙層經(jīng)營模式，大大提高了墾區(qū)國有耕地利用效率，提高了農(nóng)場的利潤水平和家庭農(nóng)場的收入水平。但同時(shí)也存在著耕地承包期短、規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場較少及承包標(biāo)準(zhǔn)過高等問題，這些問題導(dǎo)致了大農(nóng)場和小農(nóng)場之間承包關(guān)系不穩(wěn)定，影響了耕地資源利用效率的

3、進(jìn)一步提高。
　　本文引用大量的第一手資料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對目前存在的主要問題進(jìn)行了分析。通過生產(chǎn)要素替代分析及費(fèi)-尼拉斯二元模型的驗(yàn)證，說明耕地家庭農(nóng)場承包經(jīng)營在國有的背景下仍是有效率的；通過產(chǎn)權(quán)理論說明穩(wěn)定的承包關(guān)系及較長的承包期限能夠提高耕地利用效率，而目前承包期不穩(wěn)定正是耕地產(chǎn)權(quán)缺失的必然結(jié)果；通過資源稟賦對家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行了分析，并得出了適度規(guī)模家庭農(nóng)場較少的主要原因是政企合一的農(nóng)墾體制妨礙了勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的結(jié)論；