在全工作會(huì)議上的講話(huà)

1、在全局工作會(huì)議上的講話(huà),東莞市財(cái)政局 詹文光2009年7月22日,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神 中國(guó)共產(chǎn)黨東莞市第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2009年7月20日舉行。 會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委十屆五次全會(huì)精神，聽(tīng)取了劉志庚同志代表市委常委會(huì)向全會(huì)所作的工作報(bào)告、李毓全同志關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)工作情況的總結(jié)以及下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全

2、會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神 2009年7月16日至17日，中共廣東省委十屆五次全體會(huì)議在廣州召開(kāi)。 會(huì)議主題是，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)；主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)下半年工作作出部署。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神1.全面總結(jié)了省委上半年工作 上半年全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈

3、現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)或降幅收窄、環(huán)比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一系列積極變化，企穩(wěn)回暖跡象明顯，總體形勢(shì)好于預(yù)期。初步核算：全省上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16538億元，同比增長(zhǎng)7.1%固定資產(chǎn)投資5252億元，同比增長(zhǎng)15.5%社會(huì)消費(fèi)品零售總額7057億元，同比增長(zhǎng)15%進(jìn)出口總額2579億美元，同比下降20.7%來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入3935億元，同比下降17.6%,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神

4、1.全面總結(jié)了省委上半年工作 在肯定成績(jī)的同時(shí)，汪洋書(shū)記也深刻分析了當(dāng)前我省工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要是：一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性有待提高，一些地方仍然習(xí)慣于用傳統(tǒng)方式推動(dòng)發(fā)展；二是搶抓機(jī)遇加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性不夠強(qiáng)；三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐不夠快等。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神2.深刻分析了我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 下半年是我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升

5、的關(guān)鍵時(shí)期。 一方面，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的下滑勢(shì)頭放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)定跡象。我國(guó)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃初見(jiàn)成效，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好。 另一方面，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗，外需大幅下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和擴(kuò)大出口大幅度調(diào)整，國(guó)際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)還存在不少不確定因素。 要實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%的目標(biāo)，下半年增長(zhǎng)必須達(dá)到9.7

6、%以上，任務(wù)非常艱巨。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神3、安排部署了下半年重點(diǎn)工作 總的來(lái)說(shuō)，下半年的工作可以歸納為“明確一個(gè)總體要求”、“把握和處理好五大關(guān)系”和“突出六個(gè)狠抓”。（1）明確一個(gè)總體要求。 繼續(xù)圍繞實(shí)施《規(guī)劃綱要》，貫徹落實(shí)“三促進(jìn)一保持”各項(xiàng)工作部署，尤其要針對(duì)上半年工作中存在的問(wèn)題，采取措施，抓好落實(shí)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。具體要做好：

7、,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神3、安排部署了下半年重點(diǎn)工作（1）明確一個(gè)總體要求。 一要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定出口工作，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)； 二要全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，加快珠三角一體化進(jìn)程； 三要扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系； 四要深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的活力

8、和動(dòng)力； 五要著力改善民生，重點(diǎn)做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作； 六要加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定； 七要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持心齊氣順、風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭； 八要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，確保在解決突出問(wèn)題上取得實(shí)實(shí)在在的效果。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神3、安排部署了下半年重點(diǎn)工作（2）把握和處理

9、好五大關(guān)系。 第一，處理好國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系?！　〉诙?，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系?！　〉谌幚砗镁偷剞D(zhuǎn)型和異地轉(zhuǎn)移的關(guān)系。　　第四，處理好“拿來(lái)主義”與自主創(chuàng)新的關(guān)系?！　〉谖?，處理好擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)系。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神3、安排部署了下半年重點(diǎn)工作（3）突出“六個(gè)狠抓”。一要狠抓外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，力促出口有所增長(zhǎng)。二要狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)

10、開(kāi)拓，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需。三要狠抓培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四要狠抓自主創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五要狠抓深化粵港澳緊密合作，聯(lián)手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。六要狠抓保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（一）傳達(dá)省委十屆五次全會(huì)精神4、繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí) 汪洋書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是克服金融危機(jī)影響、推進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。做好下半年工作，必須切實(shí)克服當(dāng)前工作中的

11、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)必干得更實(shí)、干得更好、干得更快。 一是要進(jìn)一步錘煉作風(fēng)。 二是要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。 三是要進(jìn)一步提高素質(zhì)能力。 四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（二）劉志庚同志代表市委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告1.今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作（1）突出內(nèi)需拉動(dòng)，市場(chǎng)有效拓展。 （2）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 （3）突出落實(shí)《綱要》，三市緊密對(duì)

12、接。 （4）突出環(huán)境創(chuàng)建，城市品牌提升。 （5）突出作風(fēng)建設(shè)，工作更加落實(shí)。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（二）劉志庚同志代表市委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告2、下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析 展望下半年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件有望繼續(xù)改善，但也面臨不少挑戰(zhàn)和困難。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上可以概括為“三個(gè)一”： 一是保持一個(gè)清醒頭腦：企穩(wěn)回暖，形勢(shì)嚴(yán)峻。 二是達(dá)成一個(gè)基本共識(shí)：增速放緩，回落合理。

13、 三是明確一個(gè)基本主調(diào)：堅(jiān)定信心，踏實(shí)轉(zhuǎn)型。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（二）劉志庚同志代表市委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告3、下半年主要工作部署 要按照省委十屆五次全會(huì)的要求，努力完成全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作： （1）擴(kuò)需求，保增長(zhǎng)。一是落實(shí)投資保增長(zhǎng)。二是拓展市場(chǎng)保增長(zhǎng)。三是鼓勵(lì)出口保增長(zhǎng)。四是增加消費(fèi)保增長(zhǎng)。五是穩(wěn)定工業(yè)保增長(zhǎng)。 （2）調(diào)結(jié)構(gòu)，促

14、轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化政策落實(shí)。二是推進(jìn)自主創(chuàng)新。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（二）劉志庚同志代表市委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告3、下半年主要工作部署（3）抓招商，增后勁。一是加強(qiáng)內(nèi)資引進(jìn)。二是確保外資增長(zhǎng)。三是擴(kuò)大園區(qū)招商。 （4）推合作，求先行。全面落實(shí)上半年確定的25項(xiàng)深莞惠合作工作重點(diǎn)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 （5）迎測(cè)評(píng)，樹(shù)文明。 （6）強(qiáng)管理，保穩(wěn)定。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理

15、。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理。 （7）促整治，惠民生。 （8）抓作風(fēng)，提效能。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（三）李毓全同志關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)工作情況的總結(jié)及下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署1.上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，突出應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、防范風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)管理、辦好實(shí)事惠民生、改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力保障平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，上

16、半年全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“止跌回升、企穩(wěn)向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的積極態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)如下：,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（三）李毓全同志關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)工作情況的總結(jié)及下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署1.上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況（1）生產(chǎn)總值小幅增長(zhǎng)，財(cái)政金融運(yùn)行正常。預(yù)計(jì)上半年全市生產(chǎn)總值1690.2億元，同比增長(zhǎng)0.6%，扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)局面。 （2）工業(yè)生產(chǎn)降幅收窄，優(yōu)質(zhì)企業(yè)逆勢(shì)上升。 （3）外貿(mào)出口環(huán)比回升，外部需求有所恢復(fù)。 （4）投

17、資消費(fèi)比較活躍，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)。 （5）實(shí)際引資保持增長(zhǎng)，內(nèi)資引進(jìn)勢(shì)頭較好。 （6）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定，自主發(fā)展能力提升。 （7）加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型加快，外企內(nèi)銷(xiāo)比例增大。,,一、傳達(dá)中共東莞市委十二屆五次全會(huì)精神（三）李毓全同志關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)工作情況的總結(jié)以及下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署2.下半年經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn) 要堅(jiān)定不移地把保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，緊緊圍繞“保十”目標(biāo)，突出扶企業(yè)、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理，扎實(shí)推進(jìn)各

18、項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：（1）要加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 （2）要繼續(xù)幫扶穩(wěn)定企業(yè)。 （3）要千方百計(jì)拓展市場(chǎng)。 （4）要堅(jiān)持不懈招商引資。 （5）要突出重點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)。 （6）要增收節(jié)支加強(qiáng)管理。,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況 （一）收入方面上半年，來(lái)源于東莞的財(cái)政收入318.76億元，同比減收0.86億元，下降0.27%（主要是中央固定收入下降）。其中：上劃中央168.02億元

19、（占53.72%），同比下降3.80%：由于進(jìn)出口下降，進(jìn)口貨物增值稅和關(guān)稅減收3.07億元；受稅率下調(diào)和車(chē)輛銷(xiāo)量減少影響，車(chē)輛購(gòu)置稅減收2.08億元；利息稅暫停征收，減收0.47億元。上劃省36.92億元（占11.58%），同比下降0.11%；市一般預(yù)算收入113.82億元（占35.70%），完成預(yù)算50.37%，比上年同期增收5.82億元，增長(zhǎng)5.39%。,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況上半年，我市地方財(cái)政非

20、稅收入42.99億元，比上年 同期減收19.31億元，同比下降31.00%，完成年度預(yù) 算40.44%，慢于時(shí)間進(jìn)度9.56個(gè)百分點(diǎn)。在減除鎮(zhèn)街 分成、專(zhuān)款專(zhuān)用和上繳省之后，轉(zhuǎn)入可支配財(cái)力34.39 億元，完成預(yù)算43.84%，慢于時(shí)間進(jìn)度6.16個(gè)百分點(diǎn)。,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況（二）支出方面上半年，市財(cái)政支出123.91億元，完成預(yù)算46.04%，支出進(jìn)度快于上年同期3.16個(gè)百分點(diǎn)。其中：1．市撥鎮(zhèn)街

21、分成49.41億元，完成預(yù)算51.92%。2．市安排財(cái)政支出74.50億元，完成預(yù)算42.82%，其中：撥鎮(zhèn)街教育、公安等經(jīng)費(fèi)14.17億元；市直部門(mén)基本支出16.81億元；一般項(xiàng)目支出30.27億元；基本建設(shè)支出13.25億元。,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況 （三）收支執(zhí)行情況的特點(diǎn)　今年以來(lái)，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，我市積極貫徹中央和省的宏觀(guān)調(diào)控政策，并審時(shí)度勢(shì)及時(shí)出臺(tái)了一系列確保增

22、長(zhǎng)的政策措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?！∩习肽晡沂薪?jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“止跌回升、企穩(wěn)向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的積極態(tài)勢(shì)，為財(cái)政收支的平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況 （三）收支執(zhí)行情況的特點(diǎn)上半年收支運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：1.受2008年一般預(yù)算收入“前高后低”的影響，今年上半年收入增幅雖然低于8%的年度預(yù)算目標(biāo)，但收入進(jìn)度仍快于時(shí)間進(jìn)度0.37個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況（

23、三）收支執(zhí)行情況的特點(diǎn)2.增收主要來(lái)自一次性或政策性增收因素。增值稅“免抵”調(diào)庫(kù)收入上級(jí)下達(dá)指標(biāo)增多，同比增收4.21億元；城鎮(zhèn)土地使用稅稅率提高，同比增收3.14億元；耕地占用稅稅率提高，同比增收1.46億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入集中入庫(kù)，同比增收1.83億元；國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入集中入庫(kù)，同比增收1.12億元；以上五項(xiàng)共增收11.76億元。,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況（三）收支執(zhí)行情況的特點(diǎn)3.受經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行和

24、國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅雙重影響，主體稅種減收較多。 一般增值稅25%部分減收2.87億元，同比下降15.19%；企業(yè)所得稅24%部分減收1.10億元，同比下降10.58%；個(gè)人所得稅24%部分減收0.41億元，同比下降8.50%。,,二、2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況 存在問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行對(duì)財(cái)政的影響加大，減收增支因素增多，收支矛盾較為突出；保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的各項(xiàng)政策仍需加快落實(shí)；財(cái)政的精細(xì)化管理和監(jiān)督水平有待進(jìn)一步提

25、高等。,,三、2009年下半年全市財(cái)政工作重點(diǎn),,三、2009年下半年全市財(cái)政工作重點(diǎn)（一）迎難而上抓收入，努力完成全年預(yù)算任務(wù)加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，在實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化征管，努力做到應(yīng)收盡收。積極培育財(cái)源，全面落實(shí)市委幫扶企業(yè)的各項(xiàng)決策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用積極籌措和合理調(diào)度資金；優(yōu)化辦事流程，提高資金撥付速度。,,三、2009年下半年全市財(cái)政工作重點(diǎn)（三）

26、進(jìn)一步完善財(cái)政扶持政策體系，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著手考慮擴(kuò)大10億元融資支持政策覆蓋面:計(jì)劃將企業(yè)的票據(jù)融資和貿(mào)易融資納入貸款貼息范圍。加緊實(shí)施10億元轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)政策。對(duì)制造業(yè)納稅大戶(hù)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)計(jì)支出1.12億元：　　對(duì)2007年實(shí)際繳納稅收地方留成部分超過(guò)1000萬(wàn)元的制造業(yè)納稅大戶(hù)，按2008年地方留成稅收新增部分獎(jiǎng)勵(lì)50%，用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)制造業(yè)及村集體經(jīng)濟(jì)2009年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土

27、地使用稅返還50%，預(yù)計(jì)支出3億元。,,三、2009年下半年全市財(cái)政工作重點(diǎn) （四）堅(jiān)持厲行節(jié)約，共渡時(shí)艱謀發(fā)展2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%；2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)由財(cái)政出資或黨政機(jī)關(guān)主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)爭(zhēng)取比去年實(shí)現(xiàn)減半；嚴(yán)格控制“人、車(chē)、會(huì)”和招待費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等支出增長(zhǎng)；深入開(kāi)展治理“小金庫(kù)”。,,三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，做好2009年下半年

28、財(cái)政工作 （五）落實(shí)各項(xiàng)整改措施，提升財(cái)政管理水平。 針對(duì)市審計(jì)局對(duì)我局2008年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他收支情況的審計(jì)報(bào)告提出的存在問(wèn)題，下半年我們要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，完善管理辦法，提升財(cái)政管理水平，重點(diǎn)抓好以下工作： 1.財(cái)政票據(jù)未按程序發(fā)放、核銷(xiāo)，監(jiān)管存在漏洞 整改措施：規(guī)范財(cái)政票據(jù)的使用范圍，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)核銷(xiāo)管理工作，制定票據(jù)管理實(shí)施細(xì)則，及時(shí)對(duì)單位的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行核銷(xiāo)。,,三、進(jìn)一

29、步加強(qiáng)財(cái)政管理，做好2009年下半年財(cái)政工作 2.國(guó)庫(kù)集中支付管理制度的落實(shí)執(zhí)行有待加強(qiáng)，存在超限額提取現(xiàn)金和違規(guī)從零余額賬戶(hù)劃撥資金現(xiàn)象 整改措施：嚴(yán)格要求預(yù)算單位按照《東莞市市級(jí)預(yù)算單位現(xiàn)金支取管理暫行辦法》規(guī)范現(xiàn)金收支行為；加強(qiáng)與代理銀行溝通，爭(zhēng)取其對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)工作的諒解和支持；要求預(yù)算單位按《關(guān)于規(guī)范單位零余額賬戶(hù)使用的通知》要求，規(guī)范零余額賬戶(hù)劃撥資金行為。,,三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，做好2009年下半年財(cái)

30、政工作 3.鎮(zhèn)街救濟(jì)補(bǔ)助資金發(fā)放存在時(shí)間延誤、改變標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題 整改措施：市撥救濟(jì)補(bǔ)助資金后督促有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)對(duì)資金的發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤檢查，落實(shí)發(fā)放人員名單和簽收表的備案工作，確保救濟(jì)補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額發(fā)放。發(fā)放完成后督促將結(jié)余資金退回市財(cái)政。,,三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，做好2009年下半年財(cái)政工作 4.國(guó)有資產(chǎn)收益管理不夠完善，未能及時(shí)催繳 整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用和收益