自然壟斷產業(yè)規(guī)制改革研究及對中國實踐的初步分析.pdf

1、從自然壟斷企業(yè)和政府兩個方面找原因,該文發(fā)現(xiàn)自然壟斷企業(yè)中調X-非效率的存在是導致整體生產效率低下的主要原因;而政府與企業(yè)之間的信息不對稱、政府的官僚化和不完全承諾是造成政府規(guī)制失靈的主要原因.相應地,對自然壟斷產業(yè)規(guī)制的改革也應該從這兩個方面著手:一方面,在自然壟斷產業(yè)中引入競爭;另一方面,設計科學合理的規(guī)制方法來決定壟斷定價.但是由于生產力發(fā)展的程度不允許,目前只能在自然壟斷產業(yè)的部分環(huán)節(jié)如非自然壟斷業(yè)務部門和弱自然壟斷部門引入競爭

2、.因此規(guī)制改革過程既是一個放松規(guī)制的過程同時也是一個重建規(guī)制的過程,要求把引入競爭與規(guī)制方法改革相結合,特別是在那些競爭與壟斷相聯(lián)系的環(huán)節(jié).在設計科學規(guī)制方法時,要特別考慮到政府與企業(yè)之間信息不對稱這個導致政府規(guī)制失靈因素,在企業(yè)可以獲得的生產效率和信息租金之間進行權衡,針對生產成本不同的企業(yè)設計不同的合同菜單.在中國,對自然壟斷產業(yè)實行嚴格的規(guī)制不是出于保證實現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的考慮,而是計劃經(jīng)濟條件下的必然選擇.目前,計劃經(jīng)濟條