宿遷湖濱新區(qū)行政管理體制改革的困境及其出路.pdf

1、改革開放以來，開發(fā)區(qū)作為特定性行政區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)功能和發(fā)展成果舉世矚目，對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程影響深遠(yuǎn)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，市場(chǎng)競爭日趨激烈，相關(guān)發(fā)展政策悄然進(jìn)行著適應(yīng)性改變，開發(fā)區(qū)存在的各種深層次問題逐漸暴露出來，經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益沖突使得開發(fā)區(qū)在管理運(yùn)行、管理方式等方面的問題越來越明顯。行政管理體制改革旨在與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之變相契合，深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革更應(yīng)該處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化

2、的情境中，如何推進(jìn)開發(fā)區(qū)的行政管理體制改革，有效轉(zhuǎn)變政府職能、完善公共治理結(jié)構(gòu)、理順地方關(guān)系變得尤為迫切。
　　本文遵循闡述問題——分析問題——解決問題的基本研究思路。通過文獻(xiàn)研究方法，厘清目前行政管理體制改革的現(xiàn)狀和理論基礎(chǔ)，依據(jù)行政管理體制內(nèi)涵、行政管理體制構(gòu)成要素以及行政管理體制改革相關(guān)理論，對(duì)宿遷市湖濱新區(qū)目前行政管理的基本情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步剖析了湖濱新區(qū)行政管理體制改革所處階段和現(xiàn)狀，深入研究湖濱新區(qū)行政管理體制改革的

3、困境和問題。通過比較分析方法，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，追根湖濱新區(qū)行政管理體制改革深層濫觴，從行政管理體制改革主體、行政管理體制改革對(duì)象以及行政管理體制改革過程三個(gè)角度進(jìn)行深入分析，結(jié)合新公共管理等理論和湖濱新區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，提出進(jìn)一步解決湖濱新區(qū)行政管理體制改革現(xiàn)有問題的脫困路徑。
　　湖濱新區(qū)行政管理體制改革正進(jìn)入探索區(qū)，在此關(guān)鍵期，必須建立起能夠適應(yīng)湖濱新區(qū)實(shí)際情況的行政管理體制，尤其是在體制建立、管理職權(quán)、內(nèi)控制度等方面將開