廣州市地0809下空間開發(fā)利用管理辦法(征求意見稿)0806

1、廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法(征求意見稿征求意見稿)第一章總則第一條(目的和依據(jù))為加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用本市地下空間資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條(適用范圍)本辦法適用于本市市轄區(qū)內(nèi)城市地下空間的開發(fā)利用管理。國(guó)防、人

2、民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用，還應(yīng)適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第三條(地下空間的定義)本辦法所稱地下空間，是指本市市轄區(qū)內(nèi)城市地表以下的空間，地下空間開發(fā)利用具體包括結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程(以下簡(jiǎn)稱“結(jié)建地下空間”)和獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下工程(以下簡(jiǎn)稱“單建地下空間”)。市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等已建成的公共用地的地下空間視為單建地下空間。第四條(開發(fā)利用原則)地下空間開發(fā)利用管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、

3、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。第五條(主管部門)市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。市國(guó)土房管主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的用地管理和產(chǎn)權(quán)登記管理。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)工程施工的監(jiān)督管理。市人民防空主管部門負(fù)責(zé)

4、地下空間開發(fā)利用的人民防空監(jiān)督管理。市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，并制定相關(guān)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。市水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的防洪排澇監(jiān)督管理，并制定相關(guān)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第十條(專業(yè)發(fā)展規(guī)劃)各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制部門專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制或者修改前款專業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及地下空間布局和用地需求的，應(yīng)當(dāng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由各專業(yè)主管部門報(bào)市人民政府審批

5、，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法定程序納入相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十一條(規(guī)劃分層原則)城市地下空間規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持合理分層原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)明確地下空間的分層以及各類項(xiàng)目之間的同層、相鄰、連通規(guī)則。第十二條(地下空間規(guī)劃優(yōu)先安排設(shè)施)編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應(yīng)急防災(zāi)、消防、人民防空、環(huán)境保護(hù)、安全保障等設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。第十三條(地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改)城市地下

6、空間開發(fā)利用規(guī)劃修改，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序?qū)徟簧婕皬?qiáng)制性內(nèi)容修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)備案。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)地下空間開發(fā)利用內(nèi)容的修改按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序執(zhí)行。第十四條(地下空間的規(guī)劃管理程序)結(jié)建地下空間項(xiàng)目應(yīng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)、并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。單建地下空間項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。其中，建設(shè)用地使用權(quán)人

7、申請(qǐng)對(duì)其用地范圍內(nèi)的地下空間進(jìn)行開發(fā)利用的，按照自有用地再利用的程序辦理。第十五條(地下空間規(guī)劃許可的內(nèi)容要求)地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建(構(gòu))筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容。第十六條(結(jié)建地下空間