城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ).改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)城市化步伐加快,城市面貌發(fā)生了巨大變化,城市功能得到很大完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就.但是應(yīng)該看到,由于原有基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱和歷史"欠賬"太多,城市基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的矛盾仍然十分突出,制約城市發(fā)展的"瓶頸"作用十分明顯.造成這種現(xiàn)狀的直接原因是有效投入不足,即建設(shè)資金短缺,而深究其根本原因則是城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革相對(duì)滯后造成.因此,如何加快對(duì)傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體

2、制改革,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,從而推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展,是我們面臨的當(dāng)務(wù)之急.該文首先從城市基礎(chǔ)設(shè)施的界定、特征、地位和作用出發(fā),回顧了我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的演變歷程,指出當(dāng)前中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制存在的主要問(wèn)題:城市基礎(chǔ)設(shè)施資金嚴(yán)重不足,投融資主體沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)多元化;城市建設(shè)投資公司沒(méi)有真正成為政府投融資主體;現(xiàn)行的城建資金管理體制、城建資產(chǎn)管理模式、政策性收費(fèi)機(jī)制