社會保障06810

1、淺析我國的社會保障制度一、一、我國社會保障制度的內(nèi)容我國社會保障制度的內(nèi)容：我國的社會保障制度主要包括社會保險，社會福利，社會救濟，優(yōu)撫安置和社會互助等。其中，社會保險是最重要的組成部分。二、我國社會保障制度的現(xiàn)狀：二、我國社會保障制度的現(xiàn)狀：就目前來看我國社會保障制度不完善主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，社會保障固態(tài)化。所謂社會保障固態(tài)化，就是指政府及國有企事業(yè)單位職工的社會保障，不能隨著受保障主體的流動而流動，受保障主體只有在政府及國有企

2、事業(yè)單位就業(yè)，才能享有失業(yè)。醫(yī)療、退休這三大保障，一旦離開政府及國有企事業(yè)單位而到非國有企業(yè)就業(yè)，這三大保障就沒有了，保障基金不能隨著人走而流動。其次，社會保障有漏洞。所謂社會保障有漏洞，就是指非國有經(jīng)濟就業(yè)人員沒有社會保障制度，社會保障不覆蓋非國有就業(yè)人員。社會保障不覆蓋非國有經(jīng)濟就業(yè)人員帶來了兩種情況：一種情況是，社會保障機構(gòu)不負責非國有經(jīng)濟就業(yè)人員的社會保障，非國有經(jīng)濟就業(yè)人員的社會保障無人真正過問，因而城市中的非國有企業(yè)為降低自

3、己的勞動成本而寧愿招收外地民工，也不愿招收下崗分流人員，因為前者不用支付社會保障費用，而后者則必須支付：另一種情況是，政府也要求非國有經(jīng)濟建立社會保障，但非國有經(jīng)濟就業(yè)人員的社會保障基本主要由非國有企業(yè)本身及受保障者自身來積累，政府并不管，而實際上社會保障應(yīng)該是由政府、企業(yè)、受保障者三個方面共同建立的。在這種社會保障主要由非國有企業(yè)承擔，應(yīng)該承擔應(yīng)有責任的政府并不承擔其責任的不合理條件下，非國有企業(yè)為了降低勞動成本，就盡量減少就業(yè)人員，

4、寧可增大就業(yè)人員的工作量和支付在業(yè)人員的加班費和獎金，也不愿多增加就業(yè)人員，因為前者比后者要省去新就業(yè)人員的社會保障基金，尤其是增加在業(yè)人員的加班費和獎金，不僅可以調(diào)動在職人員的積極性和對企業(yè)的凝聚力，而且在業(yè)人員的加班費和獎金在數(shù)量上也要低于用于支付新增就業(yè)人員的杜會保障的費用，勞動成本肯定會比較低。三、針對我國社會保障制度存在問題的解決辦法三、針對我國社會保障制度存在問題的解決辦法正是因為我國目前的社會保障制度存在著固態(tài)化和并未覆蓋

5、全社會的不完善性，因而嚴重地阻礙了我國的經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們必須盡快解決我國社會保障制度中的固態(tài)化和不覆蓋全社會的問題。解決的辦法是：第一，每個就業(yè)人員都應(yīng)該有自己的社會保障賬戶，賬戶中的保障基金只能用于失業(yè)、醫(yī)療、退休這三大保障活動，也就是保障基金專款專用，不得用于支付個人的其他消費及社會經(jīng)濟活動。第二，每個就業(yè)人員從一開始就業(yè)起就應(yīng)當建立自己的社會保障賬戶，保障基金從就業(yè)一開始就由就業(yè)者所就業(yè)的單位、政府。就業(yè)者本人三

6、方面，按各自應(yīng)承擔的比例將自己應(yīng)承擔的保障金費用，打入就業(yè)者社會保障賬戶，任何機構(gòu)和個人都不得拖欠社會保障基金和動用社會保障基金。第三，新人新辦法，即新就業(yè)人員，完全按照上述要求辦。老人老辦法，即已就業(yè)人員應(yīng)該按照一定的方式補上個人社會保障賬戶。對政府及國有企事業(yè)就業(yè)人員來說，國家應(yīng)該通過變現(xiàn)國有資產(chǎn)等方式對個人按工齡補齊社會保障基金，形成個人社會保障賬戶。第四，建立和補建個人社會保障賬戶，其主要問題是政府如何聚集到自己在歷史上所欠的社

7、會保障基金。第五，每個人的社會保障賬戶隨自己本人的就業(yè)單位的變動而流動，每到一個新的就業(yè)單位，該就業(yè)單位都應(yīng)按規(guī)定收歸自己承擔的保障基金打入個人保障基金賬戶，同時政府及就業(yè)者本人也按規(guī)定將應(yīng)由自己承擔的保障基金進入個人保障基金賬戶。企業(yè)、政府、就業(yè)者繳納個人保障基金具有強制性。第六，個人保障賬戶中的保障基金使用，完全按照社會保障基金使用用途安排。如果受保障主體要用自己賬戶的保障基金投資，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定進行，風(fēng)險自負，投資失誤后，政府不