論中國古代監(jiān)察制度及其現(xiàn)代意義1

1、論中國古代監(jiān)察制度論中國古代監(jiān)察制度及其現(xiàn)代意義及其現(xiàn)代意義院系：管院系：管理學(xué)院班級：班級：0707行管行管2班姓名：姓名：次城學(xué)號：學(xué)號：107506218107506218毋假公濟(jì)私以害物品?！币驗橹挥芯邆溥@種品格的監(jiān)察官員，才能身當(dāng)“風(fēng)霜之任”。二是在學(xué)識上，一般要求監(jiān)察官員“學(xué)識宏博”、“思辨敏銳”、“通經(jīng)懂史”、“熟諳律例”、“文詞暢達(dá)”，故監(jiān)察官員的選任大多經(jīng)過比較嚴(yán)格的文化考核。漢魏時選用御史一般通過察舉考試的方式，而唐

2、宋明清的監(jiān)察官員大都選自進(jìn)士出身。明成祖朱棣曾說：“御史為朝廷耳目之寄，宜用有學(xué)識達(dá)治體者”。他甚至作出規(guī)定：御史之職，“勿復(fù)用吏”。這表明了中國歷代王朝對監(jiān)察官員文化素質(zhì)的高度重視。三是在經(jīng)驗上，要求監(jiān)察官員具有豐富的從政經(jīng)歷和治政能力。3監(jiān)察方式多樣化。為了有效地通過監(jiān)察控制內(nèi)外百官，中國封建社會歷代王朝采取了多渠道、多形式的監(jiān)察方式。從組織方式上看，在中央既設(shè)有國家最高監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又在各部院設(shè)有部門監(jiān)察機(jī)關(guān)；在地方既有垂直于中央

3、領(lǐng)導(dǎo)的地方獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，亦有遣使監(jiān)察，還有地方行政衙門對下屬的分級監(jiān)察。從監(jiān)察內(nèi)容上看，有對財政、倉庫、立法、司法、軍事、人事和禮儀等等方面的監(jiān)察。從監(jiān)察的實踐形式上看，有接受檢舉、控告；采訪調(diào)查、深入部門定期檢查、重大政事活動親臨督察以及考課監(jiān)察相結(jié)合、常駐巡回相結(jié)合的監(jiān)察方式。不僅如此，為了制約監(jiān)察權(quán)力，有效地防止失監(jiān)現(xiàn)象發(fā)生，大多數(shù)朝代還采取措施健全和完善反監(jiān)互察機(jī)制；反監(jiān)機(jī)制主要是指監(jiān)察系統(tǒng)以外的官員對監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員的糾舉彈

4、劾，如唐代尚書省左右仆射兼掌對御史的監(jiān)察，“御史糾劾不當(dāng)，兼得彈之?！?監(jiān)察制度法律化。中國古代監(jiān)察制度在長期發(fā)展過程中，逐步形成了較完備的法律制度體系。這些監(jiān)察法律詳細(xì)地規(guī)定了監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)察制度的構(gòu)建、監(jiān)察活動的合法性以及監(jiān)察官吏的職責(zé)與紀(jì)律等。早在戰(zhàn)國時期，對官吏的監(jiān)督與懲戒即已成為法制建設(shè)的重要內(nèi)容。如齊威王任用鄒忌為相，制定《七法》以督奸吏；魏國李悝的《法經(jīng)雜律》亦為懲治假借不廉、逾制等職官犯罪提供了法律依據(jù)。秦初，國家亦

5、頒布了察吏律令，《秦簡語書》載：“舉劾不從令者，致以律”、“獨(dú)多犯而令、丞弗得者，以令丞聞。”這就規(guī)定了監(jiān)郡御史的工作對象和職權(quán)范圍，同時規(guī)定了辨察良吏和惡吏的細(xì)則，作為監(jiān)察官員的執(zhí)法依據(jù)。漢初制定的《監(jiān)御史九條》是“朝廷授權(quán)監(jiān)御史監(jiān)察地方官吏的法律依據(jù)，是中國古代性質(zhì)較為明顯的監(jiān)察法規(guī)”。而漢武帝親自制定的刺史《六條問事》則以地方二千石的高官及其子弟以及作為其社會基礎(chǔ)的強(qiáng)宗豪右為主要監(jiān)察對象，“奠定了地方監(jiān)察法的基礎(chǔ)，具有深遠(yuǎn)的影向。