如何在稅務(wù)稽查工作中更好地為納稅人服務(wù)

1、如何在稅務(wù)稽查工作中更好地為納稅人服務(wù)（轉(zhuǎn)載）如何在稅務(wù)稽查工作中更好地為納稅人服務(wù)（轉(zhuǎn)載）20060404閱讀次數(shù)：480[字體大小：大中小]國家稅務(wù)總局根據(jù)現(xiàn)階段我國稅收征納關(guān)系的實際情況，明確提出了“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式，這一征管框架的構(gòu)建中把稅務(wù)稽查作為了強化稅收管理工作的重點，稅務(wù)稽查越來越顯得重要。同時，國家稅務(wù)總局還強調(diào)，稅務(wù)稽查要從監(jiān)督打擊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)移。這就

2、給稅務(wù)稽查工作提出了更高要求。圍繞國家稅務(wù)總局的工作思路，使我局稽查工作完成由“單純執(zhí)法”向“執(zhí)法服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出以下建議：一、實行換位思想，文明稽查稅務(wù)稽查部門代表著國家行使稅收行政執(zhí)法權(quán)，其執(zhí)法客體是廣大納稅人。由于納稅傳統(tǒng)“官本位”不良思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“官”與“民”的關(guān)系。因而，稅務(wù)稽查執(zhí)法者因特定的執(zhí)法主體地位而妄自尊大的現(xiàn)象并不少見，而廣大納稅人往往是望而生畏，產(chǎn)生害怕心理，有苦難言，征

3、納關(guān)系之間存在一種不和諧的氣氛，給稅收征管帶來了一定的難處，究其根本原因是脫離了納稅人，忽視了群眾路線和利益。因此，稅務(wù)稽查工作必須始終重視維護納稅人的合法權(quán)益，實行換位思想，體諒納稅人的難處，在日常稅收執(zhí)法中多問幾個“假如我是納稅人”，文明稽查，在稅務(wù)稽查工作中合理采納滲透群眾的心聲和要求，這樣才能更好的維護納稅人的利益。二、樹立服務(wù)理念，公正執(zhí)法稅務(wù)稽查工作要搞好服務(wù)，關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)法，依法辦事。這就要求我們在日常工作中樹立服務(wù)理念

4、，創(chuàng)新服務(wù)手段的同時，要嚴格依法辦事，不能因為服務(wù)而有法不依，更不能因為服務(wù)而丟掉原則性，給國家稅收造成損害。正確理解優(yōu)質(zhì)服務(wù)與公正執(zhí)法之間相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能隨意割裂兩者之間的關(guān)系，公正執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)都必須以保證國家稅收政策不受侵害為前提條件，公正執(zhí)法本身就是在稅務(wù)稽查中不偏不倚，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能“雞蛋里挑骨頭”，無事生非，恣事行事，隨意難納稅戶，努力為全體納稅人創(chuàng)造一個公正的納稅環(huán)境。此外，不應(yīng)以查出稅額多

5、少作為衡量稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)。因為稅務(wù)稽查作為稅收征管的一個重要組成部分，其作用是通過對極少數(shù)稅收違法行為的打擊威懾，促進絕大多數(shù)納稅人誠信納稅?；榈哪康氖潜ＷC組織收入這個中心，增加隱性稅收收入，而不是直接的通過查補稅款來增加顯性收入。通過稽查實現(xiàn)的稅收收入占全部稅收收入的比重畢竟很小，稽查收入對全部收入計劃的完成影響并不大。所以，對為完成收入任務(wù)而犧牲稽查的打擊和威懾作用，是本末倒置。因此，必須建立一套科學(xué)的稽查效能評價體系。評價體系必

6、須充分體現(xiàn)稅務(wù)稽查工作的法律遵從度、稽查工作質(zhì)量與效率、稽查工作勞動量等指標(biāo)，真實反映、客觀評價稽查工作效能，引導(dǎo)激發(fā)稽查職能的充分發(fā)揮。三、加強宣傳教育，共謀發(fā)展納稅人思想意識和精神狀態(tài)如何，直接關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗，關(guān)系到社會發(fā)展，因而，稅務(wù)稽查部門在日常的檢查工作中，不僅要用法律武器維護稅法的尊嚴和神圣，而且還要做好思想教育工作，特別是要針對性的開展稅收宣傳教育工作，無償為納稅人提供稅收知識宣傳咨詢服務(wù)，努力提高公民的納稅意識。在

7、稅務(wù)稽查定性上要給納稅人講清楚稅收政策，分析出現(xiàn)錯誤的原因，幫助糾正不正確的做法，并及時宣傳新出臺的有關(guān)稅收政策，使納稅人能充分認識到社會主義稅收制度“取之于民、用之于民”的本質(zhì)屬性。倡導(dǎo)依法納稅，真正消除納稅意識不高，對稅收制度認識不夠等不良思想，提高認識，自覺依法納稅。使征納關(guān)系保持一種融洽和諧的氛圍，營造團結(jié)互助的局面。四、轉(zhuǎn)變稽查工作方式，提供“全方位”服務(wù)過去在許多企業(yè)眼中，稅務(wù)執(zhí)法部門是“家長”，說查誰就查誰，想怎么查就怎么

8、查，企業(yè)與稅務(wù)稽查部門之間似乎總隔著一道“鴻溝”。稅務(wù)稽查人員過去在對企業(yè)進行稽查時，忽視了為納稅人服務(wù)的職能，造成了稽查執(zhí)法中“檢查”與“被檢查”的矛盾對立。筆者認為，今后，在確定稽查對象后，首先要給企業(yè)發(fā)出一份輔導(dǎo)通知書，對企業(yè)進行查前輔導(dǎo)。同時，必須告知納稅人接受檢查工程中享有的權(quán)利和義務(wù)，公開處罰程序、復(fù)議及訴訟程序，使納稅人在充分享受自身權(quán)利的情況下自愿接受檢查。這樣，使企業(yè)做到心中有數(shù)，能更好的配合稽查工作?；楣ぷ鞯闹攸c應(yīng)

9、從“如何抓到偷逃稅的企業(yè)”，轉(zhuǎn)變成“如何幫助企業(yè)不偷逃稅”，從而將稽查工作由“被動”變?yōu)椤爸鲃印?。擁有多年稽查工作?jīng)驗的同志都有一個共同的體會：除少數(shù)納稅人故意偷逃稅款外，絕大多數(shù)納稅人少繳稅款屬非故意行為，主要是因為稅收政策掌握不深不透所致。對此，如果查出問題后不問青紅皂白一律嚴懲，就會使納稅人產(chǎn)生逆反心理，不利于營造良好的稅收環(huán)境。因此，進行“查前輔導(dǎo)”工作就顯得尤為重要。檢查前對納稅人進行稅收政策輔導(dǎo)，幫助和引導(dǎo)納稅人用足、用好稅

10、收政策，避免納稅人因?qū)Χ愂照叩牟涣私庠斐慑e誤申報或過失少繳稅而受到處罰。在“查前輔導(dǎo)”中，應(yīng)為企業(yè)留出一定的時間，讓納稅人進行自查，將自查出的稅款及滯納金及時補繳入庫，而自查后再被稽查部門檢查出的違法行為將受到嚴肅處理。這樣既培養(yǎng)了企業(yè)及時足額繳納稅款的意識，又使企業(yè)減少因非故意少繳稅款而被罰造成的損失。不論是過去的重“查”，還是改革后的重“教育”，目的都只有一個，就是營造良好的稅收環(huán)境，保證國家稅款不流失。稅務(wù)稽查部門為納稅人提供的

11、服務(wù)不能僅限于此，還應(yīng)以查促管，推行稽查建議制度。就是在稽查中發(fā)現(xiàn)納稅人存在的問題，有針對性的提出整改建議，像醫(yī)生治病一樣，對癥下藥。為此，我們應(yīng)主要做好兩方面的工作，一方面，幫助被查企業(yè)分析存在哪些問題，以前被查企業(yè)不清楚的，現(xiàn)在可以向他們講清楚，并提出改進建議；另一方面，把在檢查中查出的帶有共性的問題進行整理分析，每隔一定時間對征管部門提一次建議，征管部門根據(jù)稽查部門查出的共性問題，通過召開輔導(dǎo)會的形式向納稅人進行講解，就好像吃藥有

12、人為治病，也有人為預(yù)防一樣。此外，在稽查中查到問題時，納稅人有不同意見，檢查人員應(yīng)把問題進行仔細研究，使雙方對政策的運用更加正確。對于政策解釋不明確的，稽查部門應(yīng)向上匯報，求得明確答復(fù)，在今后遇到類似問題時，可以妥善解決。而對于納稅人與稽查部門的稅收爭議，如果因稅務(wù)機關(guān)的行政行為不當(dāng)，而導(dǎo)致稅務(wù)稽查案件行政復(fù)議變更或訴訟敗訴，稽查部門必須及時按規(guī)定退還錯征稅款，并積極采取賠償措施，消除對納稅人的不良影響。除了以上提到要為納稅人提供的全方