基于質量評價的區(qū)域經濟管理研究——以四川省為例.pdf

1、30余年來，中國區(qū)域經濟總量增長巨大，舉世矚目，但伴隨產生的居民收入差距擴大、貧富懸殊和地區(qū)發(fā)展極不平衡等區(qū)域經濟問題日趨嚴峻，西部的四川省尤其如此，這些問題已成為構建和諧區(qū)域經濟社會的最大障礙。
　　區(qū)域經濟管理遵循的三條基本原則是：人本性、協(xié)調性和效率性。人本性指區(qū)域居民福祉普遍而公平地改善；協(xié)調性指區(qū)域經濟子系統(tǒng)協(xié)調共進；效率性指區(qū)域財富總量得以快速增加。人本性和協(xié)調性是“質”的規(guī)定，是區(qū)域經濟終極目標；效率性是“量”的要求

2、，是服務于區(qū)域經濟目標的資源利用率。長期以來，中國區(qū)域經濟運行重“量”輕“質”，有悖于區(qū)域經濟目標，導致區(qū)域經濟管理錯位和失位，進而帶來一系列的區(qū)域經濟問題，強化區(qū)域經濟管理是治理這些問題的有效途徑。
　　區(qū)域經濟管理是一門新興的管理學分支學科，與區(qū)域經濟學、宏觀經濟學等經濟學分支學科密切聯(lián)系，但也有明顯區(qū)別。為突出該學科的管理學特征，批判性地吸收區(qū)域經濟相關理論的有效成分，在厘清區(qū)域經濟管理內涵和區(qū)域經濟質量特征基礎上，以質量為

3、切入點，從科學管理角度，展開區(qū)域經濟管理研究
　　迄今，國內外的一些區(qū)域經濟評價指標普遍存在問題是：重“量”輕“質”，或指標過多，數(shù)據(jù)收集難度大，實用性不高，而且是基于靜態(tài)等，為彌補這些缺陷，提出由主觀評價法方法和客觀評價方法組成的區(qū)域經濟質量評價體系,即區(qū)域居民滿意度評價法和區(qū)域經濟公平性評價、區(qū)域經濟競爭力評價、區(qū)域經濟協(xié)調性評價。通過實證，建立了客觀評價系列模型，用省域地區(qū)間居民人均收入差距變化趨勢模型、生產力效率差距變化趨

4、勢模型，評價省域經濟公平性；用省域生產要素總引力、節(jié)點市對生產要素平均引力數(shù)據(jù)，評價省域經濟現(xiàn)實競爭力，用省域城市和張力強度模型，評價省域經濟潛在競爭力；用省域高能城市分布密度和四城市差異指數(shù)，評價省域經濟發(fā)展協(xié)調性。以四川為例，從公平性、協(xié)調性和區(qū)域經濟競爭力三個方面，進行了省域經濟質量評價，根據(jù)評價結果，分析了四川省域經濟質量欠佳的原因，認為其主要原因是省域城市體系結構不合理。
　　構建了城市規(guī)模和所在市域三種經濟收益的3個實

5、證模型，揭示了中國三種經濟收益與城市規(guī)模的演變規(guī)律，得到基于經濟收益最大化的城市規(guī)模，進一步對城市規(guī)模的自然災害風險、交通通達性、資源承載力等其它影響因素進行分析，特別考慮到四川省地震、泥石流等自然災害頻發(fā)的風險，提出了四川省合理的城市規(guī)模范圍，并根據(jù)城市數(shù)量結構、規(guī)模結構、空間結構等方面的實際數(shù)據(jù)，進一步驗證了四川省城市體系結構的不合理性。通過利益博弈模型，闡明中心城市與其它地區(qū)城市規(guī)模差距不斷擴大的內在原因，認為，在省域城市結構調控

6、方面，政府必須有所“為”。
　　從區(qū)域經濟質量保證系統(tǒng)的決策體系、影響決策體系、控制體系和協(xié)調體系四個方面，對中外相關機構及其功能進行了比較分析，結合典型案例，歸納總結其利與弊、經驗與教訓，就完善中國區(qū)域經濟質量保證體系進行了探討，根據(jù)目標管理法，提出了四川省域經濟管理的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)術目標，以及目標管理過程。
　　圍繞“收入分配不公”、“地區(qū)間發(fā)展嚴重失衡”和“經濟競爭力不強”等問題，（認為四川經濟質量問題的治本途徑是，建構

7、合理的省域城市體系，重點培育一批城市人口為150萬～240萬的大城市；基于規(guī)模經濟效益和自然災害風險，應控制中心城市的過度擴張；區(qū)域經濟有效管理的基礎工作是構建獨立公正的第三方評價機制和客觀實用的區(qū)域經濟質量評價指標體系；省域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點放在次中心城市比放在中心城市更具示范效果和推廣價值；發(fā)展邊遠地區(qū)和農村經濟，需要特殊的扶持機制和政策導向，重點做好從城鎮(zhèn)→小城市→中城市→大城市的城市培育工作；轉變省域經濟發(fā)展模式，大力發(fā)展內需為主