我國行政復(fù)議制度的缺陷及完善

1、淺議我國行政復(fù)議制度的缺陷及完善淺議我國行政復(fù)議制度的缺陷及完善摘要：行政復(fù)議制度是我國在建設(shè)依法治國的進(jìn)程中形成的重要制度之一。隨著經(jīng)濟(jì)、文化、政治制度的不斷完善。行政復(fù)議制度成為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，以及行政相對人可選的行政爭議解決方式之一。它在糾正違法行政行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。然而由于規(guī)范本身的缺陷和立法技術(shù)的不成熟，我國的行政復(fù)議制度在許多方面均存在不足之處，亟待解決。關(guān)

2、鍵詞：行政復(fù)議；行政相對人；行政行為完善自1991年1月1日《行政復(fù)議條例》實(shí)施以來的二十多年間，行政復(fù)議工作在我國大部分地區(qū)的施行存在許多障礙，由于行政復(fù)議的特殊性質(zhì)及作用，導(dǎo)致復(fù)議工作長期以來處于被冷落的狀態(tài)。對于行政復(fù)議，許多的老百姓并沒有一個(gè)清楚的概念，甚至作為復(fù)議重要主體的行政機(jī)關(guān)本身亦對其模糊不清。而見諸媒體和報(bào)端的更多的是司法的判決，行政復(fù)議工作則很少提及。對此，我們不得不發(fā)出這樣的疑問：行政復(fù)議的真正作用是什么？它是不是

3、正在消亡？可以肯定地說，當(dāng)然不是！行政復(fù)議制度作為行政內(nèi)的救濟(jì)方式，對于及時(shí)保障行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，節(jié)約司法資源等方面發(fā)揮著巨大的作用。一、行政復(fù)議制度在我國的發(fā)展現(xiàn)狀與不足行政復(fù)議制度由于其及時(shí)性和不可替代性，必須得到貫徹和實(shí)在我國的行政復(fù)議制度的實(shí)踐中，大多數(shù)復(fù)議機(jī)構(gòu)無法正確發(fā)揮作用：首先，這些行政復(fù)議機(jī)構(gòu)并沒有擔(dān)當(dāng)起糾紛“裁判員”的角色，害怕上法庭敗訴承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人為了政績和政府的形象，也十分

4、忌諱被涉及司法程序中，因此行政復(fù)議工作也是草草作出維持決定了事；復(fù)議機(jī)關(guān)的這種行為根本無助于糾紛的解決，反而可能使糾紛更加復(fù)雜化；其次，行政復(fù)議機(jī)關(guān)與作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)一般都具有隸屬關(guān)系，屬于涉議行政機(jī)關(guān)的上級部門，這就不得不讓行政相對人產(chǎn)生懷疑，復(fù)議機(jī)關(guān)作出的裁決是否公平、公正。（三）承擔(dān)行政復(fù)議工作的機(jī)關(guān)和部門繁冗，缺乏統(tǒng)一根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，承擔(dān)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)分屬于各級政府及其部門。各級地方人民政府和工作部門都可以

5、設(shè)立專屬的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，行使行政管理權(quán)的我國行政機(jī)關(guān)涉及社會生活的方方面面，其組織設(shè)立復(fù)雜繁多，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可謂是多種多樣，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的體系，無法開展獨(dú)立統(tǒng)一的工作。由于行政機(jī)關(guān)的特殊職能，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制的行政機(jī)關(guān)，對行政首長保持絕對的服從，設(shè)立在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的復(fù)議機(jī)構(gòu)往往也不能例外，必須聽命于行政首長的要求和批示，作出符合行政機(jī)關(guān)利益的選擇，行政復(fù)議裁決自然無法公平、公正。同時(shí)，行政復(fù)議缺乏獨(dú)立統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)，復(fù)議機(jī)構(gòu)繁冗