房地產(chǎn)開發(fā)

1、完善我國住房保障體系的思考摘要：加快保障性住房建設(shè)是我國宏觀調(diào)控政策的重要組成部分，黨中央國務(wù)院對此高度重視，為解決民生問題，各參與主體已經(jīng)啟動，我國將進入大規(guī)模保障性住房建設(shè)的時代。但因觀念陳舊、管理滯后，特別是政府相關(guān)管理部門的認識不高、管理能力相對薄弱等原因，保障性住房建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了大量問題。本文通過分析建設(shè)管理中存在的突出問題及原因，對完善保障性住房建設(shè)體系提出建議。關(guān)鍵詞：保障性住房建設(shè)；管理問題；建議。引言：根據(jù)現(xiàn)在城市化的

2、發(fā)展速度以及住房供給模式計算，到2021年在我國8.7億的城鎮(zhèn)人口中，無力購房的人數(shù)將達到1億（據(jù)官方公布的城鎮(zhèn)居民自有住房率87%來保守計算）。此外，目前我國城鎮(zhèn)居民中約有2億人的住房面積勉強達到住房的小康水平（人均35平方米）。由于高房價的制約，他們也無力改善自己的居住條件。面對國內(nèi)持續(xù)升溫的房地產(chǎn)市場，國家對加快保障性安居工程建設(shè)出臺了一系列重要政策和措施。加快保障性住房建設(shè)，不僅是重要的民生問題，也是擴大內(nèi)需、拉動消費的極其重要

3、而有效的舉措。一、保障性住房的含義保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給中低收入人群購買、租賃使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。目前主要供給包括廉租房、經(jīng)濟適用住房、限價房、棚戶區(qū)安置房、軍隊安置用房等產(chǎn)品形式。二、保障性住房建設(shè)進展情況為真正解決民生問題，黨中央國務(wù)院對此問題高度重視，各級政府將啟動大規(guī)模的

4、保障性住房建設(shè)，我國將進入大規(guī)模保障性住房建設(shè)的時代。2010年5月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各地政府簽訂《2010年住房保障工作目標責任書》，確立新建580萬各類保障性住房的建設(shè)任務(wù)。2010的建設(shè)計劃中，全國保障性住房建設(shè)目標大幅提高到1000萬套，相比2010年提高了72%。為督促地方政府完成這一艱巨任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各省級政府簽訂“軍令狀”，任務(wù)完成情況將納入對地方政府的考核。各省市也針對自身的具體情況制定相關(guān)計劃，推進保

5、障性住房的建設(shè)工作。例如：2011年北京優(yōu)先安排儲備土地用于保障性住房建設(shè)，堅持配建與集中建設(shè)相結(jié)合，確保土地及時供應(yīng)，新開工建設(shè)、收購保障性住房20萬套。市國土部門要安排全市住宅供地的50％以上用于保障性住房建設(shè)，保障性住房用地的60％優(yōu)先安排用于公共租賃房建設(shè)。“十二五”期間，北京市計劃建設(shè)、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”期間翻一番；廣西2011年將建設(shè)包括公租住房在內(nèi)的各類保障性住房２９萬套；山西該省2011年將開工建

6、設(shè)各類保障性住房28.16萬套、1665萬平方米。隨著大量保障性住房的開工建設(shè)和落成使用，中國將迎來商品住房和保障房并存的住房雙軌制時代。大量保障性住房進入住房供應(yīng)市場，將有利于遏制房價的過快上漲，促使房地產(chǎn)市場的理性回歸。三、保障性住房開發(fā)過程中存在的問題（1）保障性住房政策不統(tǒng)一，相關(guān)手續(xù)繁瑣各級政府都很重視保障性住房建設(shè)，但在實際建設(shè)過程中，各個相關(guān)部門的手續(xù)辦理極其繁瑣。雖然各地保障性住房建設(shè)已經(jīng)運行了一段時間，但目前卻沒有統(tǒng)一

7、且明確的開發(fā)政策及規(guī)章，而是以各地相應(yīng)的商品房開發(fā)政策及規(guī)章為準。然而，保障性住房開發(fā)畢竟與商品房開發(fā)有所不同，其招投標、施工、監(jiān)理、移交都有其特殊性，在未出臺相關(guān)的詳細細則前，如果引起爭議則必定是無據(jù)可循，而話語權(quán)較弱的開發(fā)企業(yè)則要因此承擔更多的風險。建設(shè)資金問題。（5）實施專業(yè)化管理是確保項目開發(fā)建設(shè)質(zhì)量的重要保證為了適應(yīng)激烈的市場競爭及保障性住房利潤較低的客觀要求，開發(fā)企業(yè)在保障性住房開發(fā)項目開發(fā)過程中必須引入項目全過程管理，即從

8、項目前期工程、規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品定位、工程施工管理、銷售及后期索賠、遺留問題處理等全過程實施管理。（6）加強對保障性住房申請的資格審查政府的本質(zhì)是維護公共利益，保障社會穩(wěn)定，應(yīng)徹底擺脫房地產(chǎn)市場利益上的糾葛，加強對保障性住房的資格監(jiān)管力度，確保政策的貫徹執(zhí)行，保障低收入申請者的利益；為了使得這樣的公共政策真正受惠于低收入階層，政府應(yīng)制定嚴格的保障性住房申請程序，一旦發(fā)現(xiàn)詐騙，嚴厲處罰，不僅有牢獄之災，個人信用也徹底破產(chǎn)。（7）其他措施擴大住

9、房的供給途徑，開發(fā)衛(wèi)星城和條件較好的農(nóng)村地區(qū)；多種措施鼓勵居民購置住宅。五、結(jié)語建設(shè)參與主體要樹立以人為本的開發(fā)建設(shè)理念；完善政策法規(guī)；政府部門要簡化優(yōu)化管理流程，加大土地供應(yīng)力度，在財稅金融等方面出臺有力政策，扶優(yōu)扶強，引導企業(yè)進行專業(yè)化建設(shè)和經(jīng)營管理，降低企業(yè)投資風險。切實規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，確保保障性住房建設(shè)的健康、有序推進。六、參考文獻：[1]魏顯良.我國保障性住房建設(shè)中的問題與對策[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報20