山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)城市群發(fā)展研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場(chǎng)化和全球化的加快發(fā)展，城市群逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的區(qū)域。城市群之間的分工、合作、競(jìng)爭(zhēng)將主導(dǎo)未來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上是通過(guò)城市集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。城市群是在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中形成的一種高級(jí)空間組織形式，是區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市群的發(fā)展正在深刻的影響和改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。城市群的作用大小是通過(guò)衡量城市群的產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)家中的

2、作用以及產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)分工體系中的地位來(lái)體現(xiàn)的。2011年1月，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家批準(zhǔn)而上升為國(guó)家戰(zhàn)略，山東省委、省政府著力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)七市的聯(lián)系更加緊密，發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展隨即發(fā)生重大改變，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的發(fā)展格局開(kāi)始凸顯，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群呼之欲出。發(fā)展城市群是加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有效途徑，是地方政府實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
　　今后一

3、個(gè)時(shí)期，是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群面臨著前所未有的重大機(jī)遇。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和加快發(fā)展條件，是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分;是黃河流域最便捷的出海通道;是環(huán)渤海地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)重要結(jié)合部。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群空間網(wǎng)絡(luò)框架初步形成。城市群由龍頭城市青島、中心城市煙臺(tái)、威海、濰坊、日照、東營(yíng)、濱州組成。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群作為中國(guó)沿海最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，是山東各類產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，成

4、為引領(lǐng)山東實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)。
　　城市群從本質(zhì)來(lái)講就是聚集經(jīng)濟(jì)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)聚集經(jīng)濟(jì)的最有效途徑。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大為城市群的形成和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是維系城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的根本紐帶。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)城市群的影響主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)集群反衰退作用對(duì)城市群具有積極影響、產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)創(chuàng)新并增強(qiáng)城市群經(jīng)濟(jì)活力、產(chǎn)業(yè)集群為城市群的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。城市群的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間依托、廣闊的市場(chǎng)和人力、資源、環(huán)境等支撐。產(chǎn)

5、業(yè)集群與城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以大幅提高區(qū)域的要素承載能力、資源配置能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能力;可以促成產(chǎn)業(yè)集群與城市群的疊加效應(yīng)和放大效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和城市聯(lián)動(dòng)。
　　影響山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群有很多，綜合分析主要有自然環(huán)境因素、宏觀政策因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素等。多年來(lái)，優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、完善的交通和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群已經(jīng)初具規(guī)模，空間框架基本形成，初步培

6、育形成了以家電、石化、裝備制造、紡織、輪胎、交通運(yùn)輸設(shè)備、漿紙、鋼鐵、食品加工、港口等十大產(chǎn)業(yè)集群為代表的產(chǎn)業(yè)體系，城市群的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。特別是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)的政策為城市群的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群發(fā)展的主要推動(dòng)力量，并將成為城市群的核心和主要支撐。離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)集群，特別是藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的發(fā)展將是無(wú)源之水和無(wú)本之木。
　　當(dāng)前，山東半島藍(lán)色經(jīng)

7、濟(jì)區(qū)城市群的發(fā)展還面臨著城市群龍頭作用不突出、產(chǎn)業(yè)集群與城市群之間的協(xié)同發(fā)展程度不夠高、城市群和產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的政策、人文環(huán)境不甚理想、藍(lán)市經(jīng)濟(jì)在城市群經(jīng)濟(jì)總量的比重不高和開(kāi)發(fā)園區(qū)集約化程度不高等一系列問(wèn)題。但是，隨著一系列政策、措施的出臺(tái)和實(shí)施，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群必將實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。今后一段時(shí)期，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群應(yīng)立足于著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，特別是藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，以此增強(qiáng)城市群的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快城市群的發(fā)展。具體措施包括:進(jìn)一步完善

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市群和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定基礎(chǔ);進(jìn)一步明確各城市發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善城市間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，立足城市間的共同利益，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展展開(kāi)全方位、深層次的合作，實(shí)現(xiàn)“三組團(tuán)”城市實(shí)質(zhì)性合作與接軌;以開(kāi)發(fā)園區(qū)為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群功能，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;整合各城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建合理分工和梯度互補(bǔ)的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系;通過(guò)加快膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和南北兩個(gè)增長(zhǎng)極的發(fā)展，加強(qiáng)“三