中央政府與地方政府農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政府責任劃分的研究.pdf

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的核心組成部分，其對于保障農(nóng)村居民晚年的基本生活，實現(xiàn)農(nóng)民的基本權(quán)利，縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會穩(wěn)定有著深遠的意義。
　　 因為黨和政府對“三農(nóng)問題”的重視，也由于人口老齡化的嚴峻形勢和維護社會公平正義的考慮，國家原定的2020年實現(xiàn)新農(nóng)保制度對適齡居民全覆蓋的時限被一再提前。鑒于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的公共產(chǎn)品屬性和我國政府財政能力的約束，制度的運行和上述目標的實現(xiàn)取決于中央政府和地方

2、政府的責任共擔和分級實施，但是現(xiàn)階段中央政府與地方政府責任劃分混淆不清，嚴重影響了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實施和發(fā)展。本文的選題正是在這樣的現(xiàn)實背景下提出的，旨在通過分析我國責任劃分的現(xiàn)狀和問題，在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找到改善現(xiàn)狀的基本路徑，為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。
　　 本文共分五部分。第一章是導(dǎo)論，本部分論述了文章的選題背景和意義、國內(nèi)外的研究歷史和現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上確定了研究思路，明確了創(chuàng)新點和難點；

3、第二章是相關(guān)理論介紹，首先對中央政府、地方政府、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政府責任等概念進行了界定，然后從公共產(chǎn)品層次性理論、政府職能分工理論和效率原則的要求三方面闡述了中央政府和地方政府農(nóng)村社會養(yǎng)老保險責任劃分的理論基礎(chǔ)；第三章描述我國目前的責任劃分現(xiàn)狀，并通過理論分析和實證分析相結(jié)合的方法剖析了其中存在的弊病，諸如責任劃分缺乏立法規(guī)范、財政責任劃分不合理等；第四章是國外經(jīng)驗和啟示，介紹了國外中央政府與地方政府農(nóng)村社會養(yǎng)老保險責任劃分的方式，以