資源環(huán)境承載力評價技術(shù)方案

1、1一、工作背景（一）（一）基本概念基本概念據(jù)《江蘇省市級資源環(huán)境承載力評價要點(diǎn)（試行）》，資源環(huán)境承載力是指在可以科學(xué)預(yù)期的時期內(nèi)，區(qū)域土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境等要素所能夠持續(xù)支撐該區(qū)域2020年、2030年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及遠(yuǎn)景規(guī)劃所確定的居民生活水平的最大人口規(guī)模，以及可持續(xù)增長的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，由此可能允許的最低的耕地保有規(guī)模、最適的生態(tài)用地規(guī)模和最大的建設(shè)用地規(guī)模。具有資源環(huán)境承載的基礎(chǔ)性、承載容量有限性、承載空間可調(diào)控性、動態(tài)變化

2、性、區(qū)域關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)。（二）評價目的與原則（二）評價目的與原則資源環(huán)境承載力是山水林田湖生命共同體“健康水平”的關(guān)鍵表征指標(biāo)。通過資源環(huán)境承載力評價，可以深刻揭示影響各設(shè)區(qū)市資源環(huán)境承載的短板與影響要素，科學(xué)反映各設(shè)區(qū)市資源環(huán)境綜合承載水平，明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載潛力和方向，為土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)確定、指標(biāo)規(guī)模調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。主要原則有客觀真實(shí)、限制性、可操作性、可應(yīng)3“基礎(chǔ)情景”、“減弱”三種

3、情形。其中，基礎(chǔ)情景依據(jù)各個因素相關(guān)部門的規(guī)定和規(guī)劃確定，如：市、縣、區(qū)政府考核目標(biāo)中確定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、資源環(huán)境考核目標(biāo)。資源環(huán)境要素效率隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步而發(fā)生變化，資源環(huán)境承載力評價中充分考慮不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下資源環(huán)境要素效率及其對資源環(huán)境承載力的影響。包如：糧食單產(chǎn)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對水資源節(jié)約的影響等。（四）資源環(huán)境承載力評價類型、因子修正及取值（四）資源環(huán)境承載力評價類型、因子修正及取值1、評價類型、評價類型基準(zhǔn)承載