甘肅省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題研究.pdf

1、中國自1999年進入老齡化社會以來,老齡化的程度逐年加快,農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)。但由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一直未受到應有的關注,缺乏政策和資金的扶持。甘肅省地處西部落后地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達,長期以來,政府對農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)更是無力顧及,農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設明顯滯后。加上傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老的養(yǎng)老功能近年來急劇弱化,甘肅省農(nóng)村老人面臨著老無所依、老無所養(yǎng)的困境,農(nóng)村養(yǎng)老形勢較為嚴峻。因此,建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老制度勢在必行。農(nóng)村

2、社會養(yǎng)老保險具有保障老年人基本生活的功能、保障農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)的功能、維持農(nóng)村社會公平的功能以及促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的功能。建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可以縮小農(nóng)村地區(qū)收入分配的差距,從制度上消除極端貧困現(xiàn)象,并適當縮小城鄉(xiāng)差距,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構建和諧農(nóng)村的基本前提,對甘肅省新農(nóng)村建設和三農(nóng)問題的解決具有重要意義。
　　然而,甘肅省經(jīng)濟落后,地方政府財政能力有限,農(nóng)民的收入水平較低、參保意識不強,共同導致了甘肅省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的

3、參保率一直在低位徘徊。同時,由于歷史和現(xiàn)實的原因,甘肅省農(nóng)村社會養(yǎng)老制度在具體實踐中存在很多問題。2009年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點推行,開創(chuàng)了中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的新局面,也給甘肅省的農(nóng)村社會養(yǎng)老帶來了新的希望和機遇。在此之際,本文通過對甘肅省部分農(nóng)村的實地抽樣調(diào)查,取得了農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的意愿和參?，F(xiàn)狀的基本資料,通過分析找出了甘肅省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在實踐中存在的問題及其問題產(chǎn)生的原因,在借鑒國內(nèi)外農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)驗的基礎上提出