中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化①是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化過(guò)程中必不可少的階段。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,為保證城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)土地的需求,大量農(nóng)民土地被征用。土地對(duì)于農(nóng)民具有重大意義,是農(nóng)民參與社會(huì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)成果、規(guī)避各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑和最后一道安全網(wǎng)。對(duì)農(nóng)民而言,土地承擔(dān)著雙重功能,它既是生產(chǎn)資料,又是生存保障基礎(chǔ);它就像是農(nóng)民生存的根,與農(nóng)民血肉相連,沒(méi)有了土地的支撐,農(nóng)民便沒(méi)有了可以安身立命的基礎(chǔ),沒(méi)有了最基本的生活保障,沒(méi)有了低成本的生活方式,沒(méi)有了最基本

2、的勞動(dòng)崗位,這種割舍是無(wú)法用言語(yǔ)表達(dá)的。
　　 然而,隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的農(nóng)村集體土地被政府征用,其直接的后果是產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。由于目前土地征用制度不完善,大量失地農(nóng)民未被納入城市三條保障線的救助范圍,并且傳統(tǒng)的行之有效的“土地?fù)Q就業(yè)”的安置方式又逐漸失靈,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)至今的簡(jiǎn)單、低水平和不全面的貨幣補(bǔ)償機(jī)制在當(dāng)今既不能解決他們的近憂(yōu),更是難以用土地?fù)Q得必要的社會(huì)保障,從而在客觀上導(dǎo)致失地農(nóng)民的生存面臨

3、著極大的威脅。失去土地的農(nóng)民,既無(wú)依靠又缺乏保障,徘徊在城市的邊緣,成為種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份的“三無(wú)農(nóng)民”。在當(dāng)前失地農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱的情況下,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就會(huì)給個(gè)人和家庭造成生存危機(jī),這不僅不利于深化農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,而且不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　 保障失地農(nóng)民權(quán)益的根本途徑在于就業(yè)。然而,由于當(dāng)前中國(guó)社會(huì)體制的限制以及農(nóng)民自身素質(zhì)相對(duì)較低等原因,失地農(nóng)民的就業(yè)狀況極不樂(lè)觀,實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難重

4、重。失地農(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在構(gòu)建“和諧社會(huì)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏大背景下,解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題無(wú)疑更具有緊迫性。
　　 正是基于這一問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性、復(fù)雜性,本文客觀詳實(shí)的描述了中國(guó)失地農(nóng)民在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)生存狀況:農(nóng)民失去了土地,也就失去了附著在土地上的各項(xiàng)權(quán)益,其中包括一筆可觀的家庭財(cái)富、基本生活保障權(quán)益、生存發(fā)展的權(quán)益以及作為農(nóng)民的生活方式。而后指出解決失