有關(guān)水利工程概算發(fā)展趨勢(shì)探索研究

1、有關(guān)水利工程概算發(fā)展趨勢(shì)探索研究摘要：本文首先概述了水利工程造價(jià)的概念及其特點(diǎn)，然后詳細(xì)的探討了水利工程概預(yù)算編制發(fā)展過(guò)程及回顧并對(duì)今后我國(guó)水利工程概算的發(fā)展進(jìn)行了展望，在此提出了自己的一些建議，希望同行業(yè)工作人員可以參考。關(guān)鍵詞：水利工程；工程概算；工程造價(jià)；概預(yù)算制度；中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、水利工程造價(jià)的概念及其特點(diǎn)分析水利工程造價(jià)是指完成一個(gè)水利工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程的全部建設(shè)費(fèi)用，即業(yè)主的

2、建設(shè)成本。水利工程造價(jià)的另一層含義是指水利工程的價(jià)格，其構(gòu)成包括成本、利潤(rùn)和稅金。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)也具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。1單件性計(jì)價(jià)，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國(guó)家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，而必須通過(guò)特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來(lái)單獨(dú)確定每一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。2多次性計(jì)價(jià)，是指為了適應(yīng)水利工程基本建設(shè)各階段管理的需要

3、，在基本建設(shè)程序的不同階段，多次進(jìn)行工程造價(jià)的確定工作。如可行性研究階段通過(guò)編制投資估算確定工程造價(jià)、初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算、施工圖階段編制施工圖預(yù)算、工程下的概預(yù)算管理制度。2、概預(yù)算管理制度的削弱時(shí)期（1958～1976年）1958～1976年是我國(guó)現(xiàn)代史上一個(gè)特殊的歷史階段。從1958年“大躍進(jìn)”開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤政策，不講經(jīng)濟(jì)效益，甚至只算“政治帳”，不算經(jīng)濟(jì)帳，把概預(yù)算制度說(shuō)成是“

4、繁瑣哲學(xué)”而加以破除。剛剛建立起來(lái)的概預(yù)算管理制度被削弱了。設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段不再編制工程概預(yù)算。其結(jié)果是“設(shè)計(jì)無(wú)概算，施工無(wú)預(yù)算，竣工無(wú)決算”，“投資大敞口，花錢(qián)大撒手，吃大鍋飯”之風(fēng)盛行。1966年我國(guó)爆發(fā)了“文化大革命”，直到1976年，全國(guó)上下處于動(dòng)亂之中。“十年動(dòng)亂”使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，概預(yù)算制度和定額被當(dāng)作資本主義復(fù)辟的基礎(chǔ)來(lái)批判，我國(guó)從上到下管理概預(yù)算工作的機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位編制概預(yù)算的專(zhuān)業(yè)組織被撤銷(xiāo)，概

5、預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員改行，大量的資料流失，我國(guó)的概預(yù)算管理制度遭到嚴(yán)重破壞，水利行業(yè)也不例外。3、概預(yù)算管理制度恢復(fù)重建時(shí)期（1977～1991年）“十年動(dòng)亂”結(jié)束后，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，投資體制也進(jìn)行了一系列的改革。從1977年開(kāi)始，國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)就著手整頓、健全概預(yù)算制度，組織概預(yù)算定額編制和修訂工作。1978年，國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部共同制定和頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，重