包頭市政府采購(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展構(gòu)想.pdf

1、作為一種先進(jìn)的財(cái)政支出管理制度，政府采購(gòu)制度最早起源于18世紀(jì)西方國(guó)家，迄今已有200多年的歷史。上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始推行政府采購(gòu)制度，2002年6月29日，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，于2003年1月1日起正式實(shí)施。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度對(duì)政府改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義。
　　 包頭市自1999年開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)制度，雖取得了一些成績(jī)

2、，但還未形成規(guī)范化的管理，有待進(jìn)一步完善和發(fā)展。本文對(duì)包頭市目前政府采購(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上，提出完善包頭市政府采購(gòu)的對(duì)策，促進(jìn)包頭市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。本文首先對(duì)政府采購(gòu)的概念、特點(diǎn)、目標(biāo)和功能，政府采購(gòu)制度的概念、構(gòu)成、特征以及我國(guó)地方政府采購(gòu)制度的形成與發(fā)展、地方政府采購(gòu)與中央政府采購(gòu)的關(guān)系、地方政府采購(gòu)制度改革對(duì)完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的重要性做了理論分析與介紹。在理論介紹的基礎(chǔ)上，對(duì)包頭市政府采購(gòu)的現(xiàn)狀做了分析，對(duì)包頭市政府采

3、購(gòu)工作取得的成效客觀進(jìn)行了評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)在政府采購(gòu)制度框架初步形成；政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大；政府采購(gòu)制度改革取得了一定成果；政府采購(gòu)的社會(huì)效益日益明顯。但是包頭市政府采購(gòu)制度在實(shí)施過(guò)程中存在不足，表現(xiàn)在政府采購(gòu)的配套制度和管理機(jī)制不夠健全；采購(gòu)規(guī)模不夠大，采購(gòu)范圍偏窄；采購(gòu)方式和運(yùn)行管理不規(guī)范；政府采購(gòu)監(jiān)督體系不完善；缺乏對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的控制和采購(gòu)計(jì)劃的約束與管理；招投標(biāo)機(jī)制不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。針對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，提出了完善包頭