我國大都市區(qū)管治成本與收益研究——以西安大都市區(qū)為例.pdf

1、本文以我國大都市區(qū)管治為主線，在大都市區(qū)管治相關(guān)理論指導(dǎo)下采用理論與實證相結(jié)合、綜合概括與個案分析相結(jié)合以及歸納與比較相結(jié)合的方法對我國大都市區(qū)管治的成本與收益進(jìn)行了深入的研究。
　　 在長期的研究過程中，國外大都市區(qū)管治的理論經(jīng)歷了傳統(tǒng)區(qū)域主義學(xué)派向公共選擇學(xué)派和新區(qū)域主義學(xué)派演進(jìn)的趨勢。大都市區(qū)管治主體是管治的參與者，是大都市區(qū)管治成本的承擔(dān)者和管治收益的獲得者，本文認(rèn)為大都市區(qū)管治主體應(yīng)該包括四個部分：政府、企業(yè)、社會組織

2、和居民。從我國大都市區(qū)管治的實踐來看，我國大都市區(qū)管治的方式主要有四種：區(qū)域規(guī)劃、行政區(qū)劃調(diào)整、城市聯(lián)盟和大都市區(qū)規(guī)劃。雖然這些管治方式的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都是在政府推動下進(jìn)行的，其他主體很少也很難參與大都市區(qū)管治。
　　 本文從多角度對大都市區(qū)管治的成本與收益進(jìn)行了分析。從成本的承擔(dān)主體的角度來看，政府的成本以政策制定成本和行政成本為主；企業(yè)以投資公用事業(yè)成本為主；社會組織以協(xié)商成本和提供公共服務(wù)成本為主；市民以參與選舉和協(xié)調(diào)

3、成本為主。從管治目的的角度來看，大都市區(qū)管治的成本主要包括政府職能轉(zhuǎn)換成本、政府間協(xié)調(diào)成本、非營利組織培育成本。根據(jù)管治收益主體不同，大都市區(qū)管治的收益包括政府收益、企業(yè)收益和社會收益。
　　 本文對西安大都市區(qū)的兩種管治方式進(jìn)行了成本與收益的實證研究。研究發(fā)現(xiàn)，“撤縣設(shè)區(qū)”這種管治方式給長安區(qū)帶來了很好的發(fā)展空間，而西咸一體化實施以來，咸陽并沒有得到很好的發(fā)展空間。
　　 本文在對大都市區(qū)管治成本與收益分析的基礎(chǔ)上，同