推行政府權(quán)力清單制度工作指南

1、—1—推行政府權(quán)力清單制度工作指南推行政府權(quán)力清單制度工作指南一、行政職權(quán)的概念及其分類（一）行政（一）行政職權(quán)職權(quán)的概念的概念行政職權(quán)是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權(quán)。行政職權(quán)依其來源一般分為兩大類：固有職權(quán)和授予職權(quán)。行政職權(quán)的特

2、征有：1強制性。行政職權(quán)是法定權(quán)力，具有國家強制力。2不可處分性。行政職權(quán)體現(xiàn)著國家意志，未經(jīng)法律許可，不得轉(zhuǎn)移或放棄，不得自由轉(zhuǎn)讓或處分。3職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政主體的職權(quán)與職責(zé)是一個事物的兩個方面，行使職權(quán)也就是履行職責(zé)。行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化。（二）行政（二）行政職權(quán)職權(quán)的分的分類1、行政、行政許可?？?。行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其—3—

3、定財物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提，其實質(zhì)是國家以強制方式無償取得管理相對人一定財產(chǎn)所有權(quán)。行政征收主要包括行政征稅、行政收費、資源費征收、建設(shè)資金征收、排污費征收、滯納金征收等。6、行政征用。、行政征用。行政征用是指行政機關(guān)為了公共利益和公共目的，依法強制獲得行政相對人財產(chǎn)的使用權(quán)或所有權(quán)或勞務(wù)，并給予其合理補償?shù)囊环N行政法律制度。7、行政、行政給付。付。行政給付是指行政主體依法對特定的相

4、對人提供物質(zhì)利益或賦予與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。如給付撫恤金、生活補助費、安置費、救濟款、嚴(yán)重精神障礙患者基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費提供等。8、行政確行政確認(rèn)。行政確認(rèn)是指行政主體依法對有關(guān)法律事實進(jìn)行甄別，通過證明、登記、鑒定、鑒證等方式?jīng)Q定管理相對人某種法律地位的行政行為。9、行政、行政獎勵。勵。行政獎勵是指行政主體以法律、法規(guī)、規(guī)章以及中央和國務(wù)院有關(guān)文件為依據(jù)，依法對為國家和社會作出突出貢獻(xiàn)的行政相對人，給予物質(zhì)或精神的獎勵。如授予