關(guān)于完善我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管制度的若干思考.pdf

1、我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管制度明顯滯后于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需求,保險(xiǎn)監(jiān)管制度的完善亟待完善。對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的保險(xiǎn)監(jiān)管制度進(jìn)行認(rèn)真梳理之后,認(rèn)為存在“分業(yè)監(jiān)管模式不適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)需求”、“保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)”、“單一行政監(jiān)管運(yùn)行不暢”三方面制度問(wèn)題或運(yùn)行問(wèn)題。對(duì)此,運(yùn)用比較研究的方法,積極借鑒保險(xiǎn)監(jiān)管成熟國(guó)家和保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn),一一進(jìn)行了分析研究后,分別提出了合理的制度性安排,以期對(duì)完善我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管制度提供有益參考。
　　在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)

2、日益成為世界金融發(fā)展趨勢(shì)的大環(huán)境下,金融混業(yè)集團(tuán)以及金融混業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品在我國(guó)不斷出現(xiàn),我國(guó)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)分業(yè)監(jiān)管的模式已跟不上金融監(jiān)管的需求。因此,我國(guó)應(yīng)漸進(jìn)式地過(guò)渡到統(tǒng)一監(jiān)管模式,即短期目標(biāo)是對(duì)“三會(huì)”分業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置予以保留,但需設(shè)置“中央金融監(jiān)管委員會(huì)”作為金融混業(yè)監(jiān)管沖突的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);遠(yuǎn)期目標(biāo)是最終取消“三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管格局,建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)——“中央金融監(jiān)管委員會(huì)”,在該委員會(huì)下,分別設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管子部門,針對(duì)

3、金融交叉業(yè)務(wù),則設(shè)立專門的部門予以監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的全面有效監(jiān)管,從根本上保護(hù)包括保險(xiǎn)消費(fèi)者在內(nèi)的廣大金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　　在現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度中,公司治理監(jiān)管是我國(guó)當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管的“軟肋”,為了幫助我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)建立完善的公司治理及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度,我國(guó)應(yīng)從“提高公司治理監(jiān)管必要性的認(rèn)識(shí)”及“建立強(qiáng)制性信息披露制度”兩個(gè)方面進(jìn)行努力,最終建立起真正意義上的以償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管相結(jié)合的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系。