電鍍行業(yè)重金屬污染減排政策研究.pdf

1、電鍍行業(yè)的發(fā)展給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，而環(huán)境政策是解決環(huán)境污染問(wèn)題的決定性因素之一。因此本文針對(duì)電鍍行業(yè)污染減排政策進(jìn)行宏觀和微觀研究，為我國(guó)污染減排政策的制定提供理論依據(jù)。
　　文中將現(xiàn)行環(huán)境政策分為行政命令型政策和市場(chǎng)導(dǎo)向型政策兩大類(lèi)，分別針對(duì)電鍍行業(yè)減排中的排放標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制、排污收費(fèi)、節(jié)水政策、激勵(lì)政策等環(huán)境政策進(jìn)行國(guó)際間的對(duì)比研究，并將環(huán)保工作中容易被忽視的環(huán)保投入和環(huán)保教育列為對(duì)上述政策的補(bǔ)充，全面分析我國(guó)電鍍行業(yè)

2、減排政策與國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距。通過(guò)以上分析，總結(jié)出三條可以通過(guò)政策調(diào)整得到完善的政策，并對(duì)其依次進(jìn)行研究。
　　第一，污染轉(zhuǎn)移政策研究。我國(guó)對(duì)于電鍍等重污染行業(yè)，采取從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遷移到內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策，但是該政策的環(huán)境合理性尚未得到驗(yàn)證。本文建立重金屬—土壤吸入因子(SAF)模型，該模型能夠定量描述重金屬污染程度與污染轉(zhuǎn)移路徑之間的關(guān)系，因此可以從宏觀上對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)建立模型、數(shù)據(jù)搜集、案例分析的方法得到案例城市韶

3、關(guān)和廣州重金屬Cd的SAF分別為5.38×10-3和1.28×10-3，兩者比值為4.2。這表明同等質(zhì)量的重金屬污染物，在內(nèi)陸排放時(shí)對(duì)人類(lèi)的危害遠(yuǎn)大于在沿海排放時(shí)的危害。影響因素分析發(fā)現(xiàn)重金屬污染轉(zhuǎn)移路徑及水資源量是影響SAF的兩個(gè)決定性因素。以上分析結(jié)果為政府調(diào)整污染轉(zhuǎn)移政策提供了科學(xué)依據(jù)。
　　第二，排污收費(fèi)政策研究。現(xiàn)行排污費(fèi)政策存在強(qiáng)制性弱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、費(fèi)用去向不明確等弊端。對(duì)此，文中提出電鍍行業(yè)環(huán)境稅制度并建立了環(huán)境稅

4、收費(fèi)模型。通過(guò)對(duì)廣東省某電鍍企業(yè)的案例分析，得到企業(yè)達(dá)標(biāo)排放部分和超標(biāo)排放部分環(huán)境稅分別為排污費(fèi)的1.22倍和10.99倍。這表明，模型一方面加大了罰款力度，另一方面又不會(huì)增加達(dá)標(biāo)排放企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)將政府監(jiān)管費(fèi)用單獨(dú)計(jì)算，并引入了重金屬毒性系數(shù)Ti和區(qū)域系數(shù)Q。案例分析結(jié)果證明模型具有易于被企業(yè)接受、超標(biāo)罰款力度大、稅款去向明確等特點(diǎn)。另外，該模型還可以通過(guò)引入行業(yè)系數(shù)H的方法推廣到其他重金屬排污行業(yè)。
　　第三，水價(jià)機(jī)制研究。