特大城市空間疏解與新城發(fā)展戰(zhàn)略研究——以上海為例.pdf

1、城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，特大城市則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。城市的規(guī)模越大，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用就越強(qiáng)。但城市規(guī)模過(guò)大時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在城市空間的過(guò)度集中，也使得特大城市面臨交通擁堵、人口密集、環(huán)境污染、空間蔓延等“大城市病”。為緩解這些矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)特大城市的空間疏解，新城的建設(shè)成為世界上一些國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略抉擇之一。
　　 作為中國(guó)最大的城市，上海早在建國(guó)之初就開(kāi)始了新城的規(guī)劃建設(shè)。但發(fā)展至今，上海歷史上形

2、成的中心城人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不合理、市區(qū)和郊區(qū)不平衡的狀況仍未發(fā)生根本性變化。此外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)其它（特）大城市也興起了新城開(kāi)發(fā)的熱潮。因此，對(duì)比總結(jié)新城建設(shè)的實(shí)效，分析判斷新城建設(shè)的適用性，對(duì)于促進(jìn)特大城市的合理發(fā)展以及規(guī)避新城的盲目建設(shè)，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
　　 本文在總結(jié)回顧新城發(fā)展的相關(guān)理論及新城建設(shè)的實(shí)踐歷程的基礎(chǔ)上，深入探討了新城對(duì)特大城市空間疏解的作用效果，并分析了其實(shí)現(xiàn)條件。本文研究認(rèn)為：新城對(duì)流向

3、中心城的人口具有一定的截阻作用，但對(duì)中心城人口的疏解作用有限；新城一定程度上緩解了中心城產(chǎn)業(yè)和職能過(guò)度集中的狀況，但同時(shí)也帶來(lái)就業(yè)居住失衡、臥城等一些新的問(wèn)題；新城在不同國(guó)家和地區(qū)的建設(shè)效果不同，褒貶不一，難以給與一致的評(píng)價(jià)。新城對(duì)特大城市的空間疏解具有一定的效果，但其實(shí)現(xiàn)需要具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：城市經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展；郊區(qū)化趨勢(shì)的顯現(xiàn)；土地開(kāi)發(fā)的嚴(yán)格管理；政府組織的相對(duì)集權(quán)；充足而多元化的產(chǎn)業(yè)支撐等。
　　 此外，針對(duì)“上海新

4、城發(fā)展”的主題，借鑒關(guān)于上海新城及松江新城的已有研究成果，結(jié)合分別基于上海中心城與松江新城居民的問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研，先后研究考察了上海新城在人口疏解與產(chǎn)業(yè)分散、松江新城在居住與就業(yè)等方面的發(fā)展成效與現(xiàn)狀，著重分析指出上海新城在發(fā)展建設(shè)中存在的功能定位偏低、產(chǎn)業(yè)支撐不足、規(guī)劃建設(shè)缺乏連續(xù)性、缺乏立法保障與政策扶持、軌道交通發(fā)展滯后、新城理念宣傳不到位、中心城發(fā)展與郊區(qū)新城缺乏聯(lián)動(dòng)性等多方面的問(wèn)題，并據(jù)此提出促進(jìn)上海郊區(qū)新城發(fā)展的若干政策建