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1、改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長，但經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力仍然是物質(zhì)資本積累，存在著資源消耗過大、可持續(xù)性不強(qiáng)的問題。同時，主要由硬投入水平支持的經(jīng)濟(jì)增長，面臨著日益嚴(yán)重的硬投入邊際產(chǎn)出遞減的壓力。在這種背景下，主要依靠提高硬投入水平來縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長差距，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長，將會變得越來越困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)說明，提高軟投入組合質(zhì)量，縮小地區(qū)間軟投入質(zhì)量差距尤其是政府軟投入的差距，將是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差
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